电力形势春季报告之电力市场篇：砥砺前行

　　最近，国家电监会发布的两条消息引起行业内外关注：其一是江苏省获准开展大用户电力直接交易试点；其二是我国灵宝、德宝两个跨区域输电工程的输电价格获批。

　　也许这两条消息算不上轰动新闻，但如果将它们置于我国电力市场建设的历史进程中加以审视，不难看到，尽管组织性竞争的电力市场的真正运作还有待时日，但电力市场建设和市场主体的发育正实实在在地前行。

　　跨区交易渐增厘清输配电成本渐涉深水区

　　2月17日，灵宝（河南三门峡）背靠背跨区域工程和德宝（四川德阳—陕西宝鸡）直流跨区域工程输电价格得到批复，至此，我国已有陕西神木送河北南网、晋东南—南阳—荆门特高压交流试验示范工程、宁东—山东±660千伏直流示范工程已批复输电价格。据国家电监会价财部透露，2012年，国家电监会还将审核向家坝至上海跨区域输电价格，对陕西神木送河北南网等已核定输电价格的工　  程进行研究复核，而开展跨省跨区电能交易价格专项检查也已提上议事日程。

　　跨区域工程输电价格得到批复，将对区域电力市场交易发挥促进作用。

　　而各种迹象表明，确定独立的输配电价的工作也将起航。

　　国家电监会已于2011年11月颁布《输配电成本监管暂行办法》。目的是推进输配电成本透明，加强输配电成本监管，规范输配电成本和输配电价形成，为独立输配电价形成打下基础。

　　据悉，国家电监会今年将选择企业进行输配电体制综合改革试点，通过成本与价格监管，科学界定输配电界面，明确输配电的成本构成。

　　国家电监会有关人士透露，将重新从功能与电压等级上界定输电与配电的种类，然后选择2~3个省市进行试点，核算输配电的价格，以期逐渐厘清输配电的成本及价格，为电力市场建设、电价改革奠定基础。

　　有关专家表示，输配电价的测算，意味着电力市场建设已向“深水区”推进。科学合理的跨区域输电价　  格、跨省跨区电能交易价格，对于建设重点能源生产基地及输送通道具有十分重要作用，只有把它的成本弄清楚了，电力市场建设才能成有源之水。

　　大用户直购交易取得突破市场建设多点推进

　　尽管独立的输配电价尚未形成，但是，大用户与发电企业的电力直接交易试点仍在观望和争议中艰难前行。

　　最近，国家发展改革委、国家能源局、国家电监会三部委联合发文，同意在江苏省开展电力直接交易试点。按照三部委通知，南京高速齿轮制造有限公司等8家电力用户与国华太仓发电有限公司等8家发电企业开展电力直接交易试点，直接交易价格由交易双方协商确定。

　　江苏省此次纳入电力直接交易试点的电力用户涵盖新能源、新材料、电子、船舶和汽车制造行业。

　　有专家表示，这意味着国家正在逐步放开售电市场，完善电力市场各个主体的建设，下一步可能会考虑放　  开更多省市的试点以总结经验。有消息说，贵州、黑龙江、吉林、云南、重庆、内蒙古等省（市、区）都在积极争取获准开展大用户电力直接交易。

　　这一交易模式涉及电力的生产、传输和销售等各个环节，触及到政府电力管理、监管制度和电力企业经营、管理的改革，标志着我国电力市场建设又获得一个艰难突破。

　　在电力市场建设方面，像这样奋力前行的例子并不鲜见：在发电权交易方面，在省内发电权交易得到规范化的同时，跨省发电权交易也开始活跃，并且发电权交易方式日渐多元。在辅助服务补偿方面，目前，有关部门正在积极探索辅助服务市场化交易机制，对相关市场主体行为进行规范。另外，全国电力用户受电工程市场规范工作也正在扎实推进。涓涓细流，汇成江河。

　　积跬步以至千里，一方面，有利于电力市场及市场主体的培育，实现电能交易的活跃与增长，另一方面也可以使市场秩序逐渐得到规范，公开、公平、公正的电力市场交易机制得以循序渐进。

来源：中国电力报