“能源安全就是石油安全，石油对中国来说太少了，对外依存度已经达到56.4%，去年进口达到2.6亿吨。现在可以拿煤炭制造乙烯，而且技术差不多完善了”。全国政协经济委员会副主任、能源局原局长张国宝在一次讨论会上如是说。
分析人士认为这对煤炭制乙烯是个利好消息。
中投顾问煤炭行业研究员邱希哲告诉每经记者，对煤制乙烯放行，第一是转变煤炭利用方式的需要。我国煤炭资源丰富，而发展煤制乙烯有利于充分利用煤炭资源。第二是转变能源发展方式的需要。传统的煤炭利用方式效率较低，而通过发展煤制乙烯、煤制气等方式，可以进一步提高煤炭利用效率，推动煤炭产业的健康发展。
目前，除神华包头和神华宁夏，以及大唐能形成一定的产能外，国家还规划新建13套煤制烯烃示范项目，陕西、山西、内蒙和新疆各两套，云南、贵州、黑龙江、河南和宁夏各1套。
中讯化工信息研究院总经理、资深研究员崔军告诉每经记者：“我国乙烯直接进口量并不大，主要是以其下游产品聚乙烯和聚丙烯等产品的形式进口。若仅从乙烯表观消费量来看，我国近年来的乙烯自给率都在90%以上，基本上能够满足需求；但如果从乙烯当量消费量来看，近年来我国乙烯的自给率却仅为34.6%-44.4%，也就意味着我国仍在以乙烯衍生物的方式变相进口原油。”
据公开资料，到2020年中国原油需求量将为5.63亿吨；到2030年原油8.71亿吨，进口量将达到6.71亿吨，届时将超过美国，成为世界上最大的石油消费国。我国的原油进口依存度将在2020年达到近65%；而到2030年将达到77%，之后趋稳。
以1吨乙烯消耗的石脑油等原料按照3-3.5吨/吨进行计算，1吨石脑油等原料需加工的原油量一般在6.1-7.4吨/吨。到2030年乙烯当量消费对应的原油消费量将达到12.25亿吨。乙烯的原料为原油，考虑到未来的能源危机，国家是煤炭生产大国，所以要发展煤制烯烃。
《石化和化学工业“十二五”规划》要求我国烯烃原料多元化率在“十二五”期间要提高到20％，对应的到2015年烯烃多元化产能是1020万吨。崔军估计“十二五”期间有将近1000万吨烯烃（乙烯和丙烯，以煤为原料时两者原料一致、炼法稍有不同，以石油为原料时，丙烯是乙烯的副产品）需要由煤制烯烃来提供。并且煤炭价格远远低于石油，煤制乙烯比原油有成本优势。
邱希哲认为，目前政府对发展煤化工仍然没有定论，煤炭“十二五”规划之所以迟迟未能出台与此也有很大关系。基本上政府对煤化工产业的政策是可以适度发展，但是不允许遍地开花。政府不会允许煤化工规模过分扩大，因为这势必给我国的煤炭供应带来很大的威胁，而且可能产生较为严重的环境污染问题。据邱希哲分析，张国宝这一说法，可能暗示煤化工企业或将受益。比如中煤能源，目前拥有420万吨甲醇、300万吨二甲醚及配套项目，同时还有60万吨烯烃及配套项目。中国神华，目前拥有年产52万吨聚丙烯项目以及包头年产60万吨煤制烯烃示范项目。
据每经记者了解，我国《煤炭深加工示范项目规划(讨论稿)》对煤化工项目已经有较为明确的规定，但尚未对外公布具体内容。不过因为其投资成本太高，国家对煤制油可能控制还会较为严格。
来源：每日经济新闻
