为万亿重庆“供氧输血”

        2011年，重庆经济社会发展成绩靓丽
　　
　　实现地区生产总值10011.13亿元，同比增长16.4%，增速跃居全国第一，成为继北京、天津、上海、广州、深圳、苏州后，第七个进入GDP“万亿俱乐部”的城市；
　　
　　工业增加值增速、实际利用外资总额增速、进出口总额增速、航空口岸货运量增速、市场主体数量增速五大经济指标位居全国第一。
　　
　　然而，重庆经济社会发展驶入快车道的同时，能源需求与供给不足矛盾也开始凸显。
　　
　　2011年，全国电力供应遭遇了近10年来最为严峻的形势：19个省市出现拉闸限电，最大电力缺口高达4000万千瓦。
　　
　　在此大背景下，重庆电力需求刚性增长与装机刚性不足矛盾更加凸显，电力、电量呈现“双缺口”，特别是6-9月迎峰度夏期间，四轮连晴高温来袭，全市用电负荷不断攀升……重庆电力保障面临前所未有的压力。
　　
　　面对巨大压力，全市上下齐心、未雨绸缪、合纵连横、多管齐下、精心调度，成功实现了去年5月以来市政府确定的“不拉闸”目标，为重庆步入GDP“万亿俱乐部”提供了充足“养分”。
　　
　　来自市电保办的数据显示，去年我市全社会用电量717亿千瓦时，同比增长14.5%。统调电网完成发购电量564亿千瓦时，同比增长15.1%；外购电146亿千瓦时，同比增长16%。迎峰度夏期间，我市电力日最大负荷1188万千瓦，日最大用电量2.41亿千瓦时，日最大外购电力406万千瓦，最大储煤量达376万吨，均创历史最高纪录……尤其值得一提的是，全市八大火电厂发电323亿千瓦时，同比增长17.9%，利用小时数约5850小时，同比增加约800小时，高于周边省市，也高于我市近几年同期水平。
　　
　　不断攀升的阶梯数据表明，重庆已经成为全国电力保障难度最大、但电力保障效果最好的地区之一。
　　
　　上下齐心，统一认识：电力供应是“一荣俱荣、一损俱损”的大事
　　
　　去年4月，由于来水偏枯，水电出力不足，我市开始出现电力供应缺口。
　　
　　这是我市历史上从未出现过的现象。市委、市政府敏锐地意识到，电力供应将出现较大的供求矛盾，一系列未雨绸缪的举措至此酝酿出台。
　　
　　5月，市长黄奇帆主持召开全市电力电煤保障工作专题会议，提出了保煤保电的“12条措施”，同时，市政府决定安排12亿元财政专项资金用于保煤保电补贴，并决定成立重庆市电力电煤保障工作领导小组，由副市长谭栖伟任组长。
　　
　　长期以来，由于体制与政策的原因，煤电价格倒挂，电厂和电网多发电多购电多亏损。同全国所有省市情况一样，我市的电厂电网企业是中央在渝企业。由地方政府财政出资补贴保煤保电，这在全国还从未有过先例。
　　
　　重庆为什么“倒贴钱“？
　　
　　“保电，就是保民生、保稳定、保发展。不论算经济账，还是算政治账，市财政补贴保供电是划算的。”副市长谭栖伟说，据测算，限电100亿千瓦时，将减少工业产值2800亿元，减少税收80亿元；而生产或者购买100亿千瓦时电量，市政府需要补贴的钱比这80亿元少很多。
　　
　　市委、市政府早就认识到电力供应是“一荣俱荣、一损俱损”的大事，因此必须站在全市“一盘棋”的高度，形成政府、企业利益共同体，统筹兼顾，全力保障电力运行。
　　
　　随着“12条措施”落实，我市电煤储备直线上升。电煤库存量从去年5月5日的53万吨上升到8月7日的376万吨。与此同时，随着网内机组发电量和外购电力迅速增加，从5月中旬开始，我市一举扭转电力供应的被动局面，实现了电力供应的基本平衡。
　　
　　据了解，市财政去年安排12亿元煤电补助资金，其中11亿元用于电厂外购煤运费补贴和鼓励电力公司加大外购电力度；1亿元用于市内建设大型储煤基本资本金，实现电煤淡储旺耗，增强电煤调节能力。
　　
　　重庆装机容量最大的珞璜电厂得到补贴后，全年基本实现盈亏持平，电厂有关负责人告诉记者：“全国其他省市的兄弟电厂，听说重庆市政府出钱出力帮我们买煤，都很羡慕。”
　　
　　此外，我市还建立了联席会议制度，去年全年为电厂贷款约36亿元，占电厂资金需求量的90%。
　　
　　合纵连横，多方支持：重庆打响保电攻坚战
　　
　　去年7月，市长黄奇帆到市电力公司市区供电局慰问一线员工时表示，面对7、8、9三个月用电高峰的考验，要在电力设备正常运行的情况下，做到确保不因电煤短缺、外购电不足、调度不力而拉闸限电。
　　
　　“三个确保”，成为保煤保电战线迎峰度夏期间保障百姓生活和工商企业生产用电的工作目标。
　　
　　进入8月后，重庆出现了近30个35以上高温天气，这无疑又加剧了电力形势的严峻性。电力负荷节节攀升，对电力保障形成极大“烤”验。
　　
　　8月11日，重庆电网用电负荷当月首次突破1000万千瓦，达到1006万千瓦，到16日，达到度夏以来的最高值1188万千瓦，同比增长16%。
　　
　　8月，市委书记薄熙来、副市长童小平到市电力公司慰问。薄熙来表示：“电力供应是事关全局的大事。连晴高温下，老百姓已是汗流浃背，如果再遇上停电就更麻烦了。大家一定要拿出干劲，用勤劳和智慧把工作做好。”
　　
　　据统计，仅6-8月，我市用电量达到161亿千瓦时，同比增长24%。其中，最大负荷超过900万千瓦的就有40天。与此同时，2011年夏，缺电呈现“量大、面广、时间长”等特点，全市最大电力缺口超过200万千瓦。
　　
　　当时，受电煤、水情等因素影响，本地958万千瓦统调装机实发能力仅830万千瓦，占最高负荷70%左右。
　　
　　面对异常形势，国家有关部委、国家电网公司等及时伸出援助之手。
　　
　　国家发改委、国家能源局领导多次听取重庆汇报，协调解决新增三峡电入渝20亿千瓦时。同时决定，重庆用三峡电常态化，不再像以前那样，只是缺时紧急调用的“临时户口”。国家电网公司总经理刘振亚要求：“国网系统要做好坚强后盾，切实服务好重庆发展。”
　　
　　按照要求，国家电网公司有关部门在全国平衡中优先考虑重庆需求，调减四川送华东100万千瓦电力，保证重庆增购川电150万千瓦到位；针对四轮连晴高温极端天气，临时调配河南、湖北、江西等限电地区电力紧急支援重庆，外电入渝超300万千瓦共计10天，缓解了电力供应紧张局面。
　　
　　市经信委副主任刘卫东介绍，去年4月开始，铁道部将“宁煤入渝”从每天一列调增为每天两列，并专门下达调度命令，要求涉及“宁煤入渝”的各路局实施“前欠后补”的措施，全年保障“宁煤入渝”约200万吨。
　　
　　“华能有一个理念，有电不发是无德，无煤发电是无能，再难再亏也要发电！”华能集团公司党组书记黄永达亲赴重庆现场办公时要求，珞璜电厂加大电煤采购，确保供电安全稳定。
　　
　　……
　　
　　市委、市政府的及早决策，主动出击，国家有关部委和相关央企的鼎力相助，为我市夺取“保电攻坚战”的胜利奠定了两大基础
　　
　　8月7日的376万吨存煤，可供全市主力电厂发电60多天，创历史新高。8月末，全市电煤储备仍有308.4万吨（56天存量），远远超过常规储备天数（15天存量）。
　　
　　8月19日起，国家电网公司通过优化跨区跨省电力交易，合计增送华中110万千瓦电力支援重庆等供电紧张地区，特别是在保证川电送渝270万千瓦基础上，另调增26万千瓦电力送重庆。进入9月后，国家电网公司又从周边地区调电入渝，有力地缓解了重庆紧张的供电形势。
　　
　　众志成城，成效斐然：圆满完成“不拉闸”目标
　　
　　“去年夏天，为保障电力供应，我们坚持"不分价格高低、不分距离远近、不分时间长短、不分电量多少，有电就争"的"四不一争"原则，拓展外购电渠道，密切关注周边省份负荷、机组运行和跨省交易情况，利用网间错峰效应，适时开展应急交易。”市电力公司总经理孟庆强介绍。
　　
　　此外，我市承担电煤供应任务的主力军能源集团加大储煤力度，开展“保煤保电”劳动竞赛，供煤719万吨，占全年任务的105.8%，占全市总量的33.1%。
　　
　　市电煤储运集团公司作为市级储煤任务的承担者，全力以赴推进储煤相关工作，通过从市内库区，周边的四川、云南、贵州，西北的陕甘宁，华北的秦皇岛、龙口等地收储电煤入渝，最高储煤达到135万吨，形成了一个巨大的“储电池”。
　　
　　九龙电力股份公司、恒泰电厂、重庆电厂、安稳电厂等发电企业纷纷加大电煤采购力度，电煤进耗存及发电量等各项数据均创历史新高。恒泰电厂总经理白林海表示，尽管煤价上涨过快，企业经营亏损，“但为了确保重庆电力供应，亏损再多也要保发电。”
　　
　　开县、奉节、合川、万州等15个供煤区县也把电煤供应保障任务纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，全年供煤709万吨，占全市总量的32.6%。
　　
　　至去年末，全市电煤储备达到337万吨，可供市内发电企业发电61天，远远超过国家规定的15天警戒线标准，为确保火电机组满发稳发奠定了基础。
　　
　　为了解决重庆电网“卡脖子”现象，去年全年，我市完成电网投资95.6亿元；开工110千伏及以上线路1631公里、变电容量849万千伏安，投产110千伏及以上线路1409公里、变电容量1073万千伏安，并扎实开展隐患排查治理专项行动，保证了高温期间重负荷设备运行安全。
　　
　　面对度夏前机组检修时间紧、任务重的困难，各电厂以超常规方式压缩检修工期，变“检修”为“抢修”。珞璜电厂一台60万千瓦机组计划检修，按规程需要30天，总经理廖树云亲自挂帅，多次优化检修方案，厂领导班子成员分工负责，24小时坚守在现场进行指挥，实际只用20天就完成检修任务。其他主力电厂也均在7月初大负荷来临前完成检修工作，为度夏稳发满发创造了条件。
　　
　　市电保办、市三电办制定了高耗能企业错峰方案，作为市级有序用电方案子方案，用于应对迎峰度夏期间可能出现的3天以内的、以高峰短时电力缺口为主的错峰限电。方案涉及钢铁、铁合金、水泥生产企业共81家，分别按30万千瓦、60万千瓦和100万千瓦电力缺口情况制订了限电指标。通过采用高耗能企业错峰方案，平抑了供电缺口，确保了民生用电和重点企业用电。
　　
　　与此同时，我市加强重要负荷管理，对大型居民区、医院、学校、供水、供气、广播电视、交通等重要用户供电线路进行全面摸排，全力保障民生用电需求；加强重点行业、重点企业的负荷管理，制定针对笔记本电脑企业及其配套企业的保电方案，调整重点外资企业和100户重点增长企业名单，全力保障重点行业、重点企业用电需求；开展有序用电措施落实和执行效果的监控，实施对196户市级重点监控企业的负荷数据监测，对基层供电单位有序用电措施落实情况进行巡查。
　　
　　
　　
　　

来源：重庆日报