近年来，中国国内的“电荒”愈演愈烈，电煤储备不足、电能供需矛盾激化困扰着越来越多的省份。今年这种现象是否仍将持续？全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁两会期间接受中国经济网记者专访时预测，“今年不会出现电荒现象，供求关系基本上可以保持正常，但不排除自然气候变化的影响。”
对此，中国电力投资集团公司总经理陆启洲也有着相同的观点，他说：“今年绝不会出现电荒。大家老是误解煤电矛盾，实际上煤电是一个上下游产业，他们之间并不存在矛盾，因为上下游产业是不存在竞争的。现在的矛盾是煤电价格体系还没有理顺，不是煤电两个行业之间的矛盾。”
目前，我国的发电总量已居全球首位，但人均耗电量不足发达国家一半。究其原因，全国政协常委、国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝在接受媒体采访时认为，我国能源分布严重不均，是造成“电荒”的最主要的原因。
张国宝详细谈到，去年电力问题在中国的情况很复杂，有的地方缺电，但在呼伦贝尔，发出来的电却卖不出去。全国各个地方电力分布不均衡。这主要是因为湖南、湖北、江西三个省已经没有煤炭，需要从北方运煤，只能靠外煤发电。而三峡、葛洲坝受季节影响比较大，到冬天没有水，发不了电，总装机油量1827千瓦，但是实际上到了冬天枯水季，涉及值三分之一，这个时候就需要别的地方帮助它。“夏天发电用不完，把电送给别人，到了冬天枯水期又要靠煤电，其他地方煤电送给他，这就导致了电荒现象。”
今年全国两会，积极推进电力体制改革是下一步必须进行的。“这里面的关键问题，就是要建立起一个符合中国国情的电力市场。”张国宝表示。
在电力体制改革的进程中我国进展并不快，除了厂网分开的任务已经完成以外，主辅分开正在进行当中，可能也接近完成了，还没有看到真正的成效。其它方面的改革几乎是停滞不前，有些方面甚至出现了一些倒退。
那么，接下来电力体制改革将如何推进？全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁认为应该从三方面着手：首先，必须进行电网的输配业务分开。邵秉仁说，输电属于自然垄断环境，不该引入竞争，它应该独立起来，履行一定的公益职能，由国家进行严格的监管。配供电要放开准入，实行多元的竞争。因为输配不分开就无法真实核实输配电的成本，无法进行曾经谈到过的电价改革的问题。
其次是按照供求关系。邵秉仁分析说，反映资源稀缺程度的电价形成机制，解决上下游产品之间的矛盾，解决电价内部矛盾。第三就是要完善和提高监管能力问题，确保电力市场的公正和公平，政府职能必须进行转变，让市场在配置资源当中真正起到基础性的作用，这是我们应该进行的目标。
来源：中国经济网
