阶梯价格：看阶梯的宽窄、高矮如何定位

　　昨天（3月28日），国家发改委负责人在2012年全国经济体制改革工作会议上说，2012年要继续深化资源性产品价格改革，这其中就包括在今年上半年推出的居民阶梯电价。

　　价格及价格体系是市场经济的神经和神经系统。价格的真实及其传递的迅捷畅通，是市场发挥配置资源作用的前提性条件。在整个价格体系中，自然资源的价格位于上游，上游的价格真实和顺畅地传递到中下游，整个价格体系的关系才能够理顺。

　　在中国，由于自然资源领域和行业的经营生产者几乎全部为大型国有垄断企业，所以，中国现阶段自然资源的价格虽有世界其他地方的相应价格作参考，但是，实际上，这些自然资源的价格仍然是在高度行政化垄断下形成的非市场性价格。以这样的价格作为整个价格体系的起点，并由此传递到价格体系的中下游，这是造成中国价格体系始终问题多多的“先天性”根源。

　　此外，民用自然资源领域，即使在发育成熟的完全市场经济国家中，也仍然不脱其公益性。其公益性的表现就在于，政府在促成竞争，尊重市场定价的基础上，对价格的下限不予干预，但却通过在市场上抛售政府储备等市场化手段，以及依市场准入的规则淘汰经营不利者等干预市场的行政手段来影响价格的上限，由此来保证居民生活的安定，保持居民生活水平的稳定。当然，也由此来安定社会，争取选票。

　　在中国，自然资源领域和行业，是垄断利益“板结”最严重的地带。由是，虽然表面看起来居民人数众多，由此下手改革价格有难于实施的一面，但是，相比在坚硬的“板结块”下手，选定居民用自然资源价格的变动，作为缓解价格扭曲的突破口，无疑是一个相对便于操作的方案。当然，民用自然资源价格改革，能否就此释放整个自然资源价格体系的扭曲力，并借此理顺长久存在的煤、电等基础性价格，则还是未定之数。

　　其实，去年，国家发改委就在《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确，要在2011年“择机实施居民用电阶梯电价”，光明网评论员还就此发表了《搭建让体面生活够得着的“阶梯”》的评论文章。这里所谓“体面生活”，“就是进门洗手，便后冲水，衣着干净，窗明几净；就是在高温时节可用空调降温，在寒冷日子可以加温取暖；就是劳作一天后可以冲个澡，在静夜里有明亮的灯光伴读……总之，就是不能让人们跨进自己的房门之后，活得猥琐不堪，一使用点"自然资源"，就心怀焦虑，就盘算着自家的合法收入是否足以应付自己的体面生活”……

　　为此，有权决定实行阶梯价格的部门，当然也有义务为居民亮明其“80%居民不受影响”的根据何在，以及测定的方法。实际上，测定这样的基础性数值并不难。比如，三口之家，不同地区的家庭在夏天用两台空调的时间、电量，洗澡的水量、电量，冬天取暖的电量，一般家庭洗衣水量……等等，都需要官方的数据与居民的实际用量“对上号”，否则，就难免有变相涨价之嫌。

　　再者，对阶梯基础价格，实应“从宽处理”。这个阶梯，不能只容得下一只脚，甚或半只脚，而应该让全家的脚都踏踏实实地踩在上面，并为下一步生活的提升适当留有余地。毕竟，现阶段，大多数普通中国人的生活水平还不高，许多人的生活也难言体面，所以，总不能让这些人提升生活质量的愿望，羁绊于基础阶梯的高槛上吧。

来源：光明网