今年3月，温家宝总理在第十一届全国人大第五次会议政府工作报告中明确提出：“加快页岩气勘查、开发攻关。”3月16日，国家四部委发布《页岩气发展“十二五”规划》。一系列的事件表明了中国开发页岩气的决心。而去年年底，国务院批准页岩气为中国新的独立矿种，成为中国第172种矿产，此举被认为有利于打破三大国有石油企业在国内油气上游领域的垄断，对于国内民企来讲是一次重要机遇。最近又传出消息年内将进行第二次页岩气探矿权招标，国土资源部油气勘探开发研究院资讯委员会张大伟在2012（第八届）中国能源投资论坛上也明确表示，第二次招标的准备工作已经完成，现在正在走必要程序。会后张大伟告诉中国经济导报记者，本次招标对于企业的所有制并没有限制，“只要符合条件的企业均可参与”。这意味着第二次探矿权招标将向民企开放。另外，许多专家学者也指出，民营企业进入页岩气行业面临着多种挑战。
第二次探矿权招标向民企开放
根据美国页岩气开发的成功经验，其页岩气产业允许各种资本进入，页岩气开发的主体是数以千计、充满活力的民营小公司，他们不断创新技术，压缩成本，最终实现技术突破，页岩气得以商业化开发。
但在去年，国内的民营企业还无法进入页岩气产业。页岩气在我国是属于天然气矿种，根据我国《矿产资源法》规定，开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种,由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。目前我国拥有采矿许可证的企业仅有几家，其中包括中石油、中石化、中海油以及中联煤等。去年6月27日，国土资源部举办了首次油气探矿权出让公开招标。受邀竞标的只有中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤层气和河南煤层气开发利用有限公司这6家国有企业，民营企业都不在受邀之列。最终中国石油化工股份有限公司和河南煤层气开发利用有限公司顺利拿下2个页岩气勘查区的探矿权。不过去年年底，国务院批准页岩气为中国新的独立矿种，这对于民企的进入是一个积极的信号。
距离上次招标已经过去近一年，那么这一年里相关项目的建设情况如何呢？张大伟告诉中国经济导报记者：“河南煤层气开发利用有限公司的项目主要是在重庆秀山，中石化则在渝黔南川页岩气勘查招标区块优选了建南和黄平等有利区块。这些地区地质勘探以及评估工作已经基本完成了，下面就要着手准备打井了。”谈到第二次招标，张大伟明确表示：“招标的具体方案已经完成了，现在正在走必要的程序。”但是对于具体时间，张大伟并没有透露。另外，张大伟强调，相对于第一次探矿权招标，第二次招标将有更加开放的市场。他表示：“凡是资金实力雄厚、具有气体或者石油天然气勘查资质的企业可以独立进入；资金实力雄厚的企业可以与有资质的单位组成合资企业或者合作进入；允许国外企业按照国家有关法律规定，以合资、合作等方式参与页岩气勘查开发。”这意味着，相比于去年第一次招标只有六家国企参与竞标的情况，第二次招标则给民间企业敞开了大门，这即将到来的招标也是民企进军页岩气行业的大好机会。
来源：中国经济导报
