2011年黑龙江省煤炭经营监管工作取得积极成效

        2011年，黑龙江省各级煤炭经营监管部门立足保障煤炭稳定供应、规范煤炭经营秩序，在强化制度建设、加强规划引导、严格资格审查等方面做了大量工作，取得积极成效。
　　
　　一、2011年煤炭经营监管工作情况
　　
　　（一）坚持制度建设与规划指导并进，建立监管长效机制
　　
　　一是重新修订了实施细则。第三次修订和印发了《黑龙江省<煤炭经营监管办法>实施细则》，使得全省今后一个时期煤炭经营监管工作有章可循，为规范煤炭市场秩序、提高企业经营水平、促进煤炭稳定有序供应奠定了基础。二是完善再造了行政流程。推进阳光监管，利用我省在煤炭领域开展廉政风险防控机制建设的有力契机，对煤炭经营监管范畴的工作制度、业务流程进行了全面梳理和完善再造，进一步规范了全省经营监管审批、执法程序，监管工作质量和效率明显提高。三是编制了“十二五”布局规划。在全面总结“十一五”煤炭经营企业结构调整与合理布局工作的基础上，结合我省煤炭资源条件、煤炭经营面临的形势任务，编制了黑龙江省煤炭经营企业‘十二五’合理布局规划，提出了我省“十二五”煤炭经营企业发展趋势、合理布局调控目标、监管工作的主要任务，以及保证规划实施的政策措施。
　　
　　（二）坚持规范与整治并举，确保煤炭市场稳定有序
　　
　　一是坚持从严年度检查。将《煤炭经营资格证》年度检查工作作为市场资格准入的后续监管和将不具备煤炭经营资格企业清退出煤炭市场的重要环节。全省各级煤炭经营监管部门在检查工作中职责分工明确、工作步调一致，最大限度地发挥了各级煤炭经营监管部门的整体执法效能，较好地发挥了对市场资格的再把关作用。二是严格资格变更。煤炭经营资格证登记项目变更申报材料一律为原件，且企业名称和法人代表、企业地址、储煤场地一年内不予同时变更或先后变更，坚决遏制转借、转让煤炭经营资格证现象的发生。三是明确工作重心。通过大力宣传、贯彻《实施细则》，使得全省煤炭经营监管干部职工转变了思想认识，把工作的落脚点和着眼点放在加强监管、规范交易行为、整顿煤炭市场秩序上来，把工作重心放在推进煤炭经营企业结构调整、坚决打击和取缔各种非法经营活动、维护煤炭经营正常秩序上来。四是加强日常监管。坚持不懈地开展打击无证经营、掺杂使假、以次充好等市场整治活动，集中开展一次煤炭经营互检互查行动，及时将非法违法和不具备继续经营资格条件的企业清退出煤炭市场，为有客户、有能力、善经营的企业创造良好市场环境。
　　
　　（三）坚持信息与监控并重，促进煤炭经济平稳运行
　　
　　一是加强统计分析。严谨高效地做好了年度全省煤炭统计年报工作，按时完成全省综合、生产、销售、调入调出、调度统计报表月度汇总，并坚持月度经济运行分析，最大限度地发挥统计分析的信息咨询作用。二是加强营销监控。2011年，受蒙煤冲击及铁路运力瓶颈制约，我省8、9、10月份库存上升较快。针对这一情况，我局及时深入重点产煤市（地）走访调研，加大同铁路部门的协调衔接力度，通过加强运行分析和市场营销监控，促进了煤炭产销平衡和库存合理。
　　
　　二、2012年主要工作安排
　　
　　（一）强化队伍建设。建立监管干部队伍年度轮训制度，会同法制部门开展行政执法培训工作，不断提高监管干部队伍素质。
　　
　　（二）严格年度检查。总结近几年煤炭经营资格年度检查工作取得的经验，进一步调动基层监管部门的积极性和责任感，发挥全系统的整体执法效能，确保严格高效的完成年度检查工作。
　　
　　（三）加强规划指导。从严控制各市（地）、县（市）的煤炭经营企业布局、类型和规模，围绕各阶段重点工作任务，制定出台相应的配套政策，推进规划目标的实施。
　　
　　（四）规范执法检查。制定煤炭经营监管执法检查管理办法，把规范经营与扶优扶强结合起来、把严格控制与积极引导结合起来、把强化监管与做好服务结合起来，逐步完善对煤炭经营企业的动态监管方式，确保煤炭市场的稳定有序。
　　
　　
　　
　　

来源：黑龙江省煤炭生产安全管理局供稿