节能危局倒逼能源“总量双控制”

2012/5/28 10:26:48

　　在日前召开的第十五届科博会中国能源战略高层论坛上，2012第三届节能中国推介活动被安排在活动最重要的开幕式环节，众多高官参会，或是缘于对“十二五”节能减排任务的隐忧。
　　
　　来自权威部门的统计显示，2011年，我国能源消耗总量已达到34.88亿吨标准煤。在中国节能协会副理事长兼秘书长房庆看来，“十二五”是我国经济和社会发展的重要机遇期，随着工业化、城镇化进程的加快，全社会对能源的需求将进一步刚性增长。
　　
　　“终端能源价格偏低，造成能源资源过度开采、浪费使用和低效率配置。”国家能源局副局长吴吟认为，是能源低成本使用造成了节能减排的危局。
　　
　　能源效率总体偏低
　　
　　国家能源局公布的数据显示，目前，我国国内生产总值占全世界GDP的9%左右，但能源消费却达到全世界的19%。同时，我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍、美国的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。
　　
　　“这和中国的发展阶段和产业结构有很大联系。”吴吟介绍，我国主要产品的能耗与先进水平有很大差距，像钢铁行业，能耗差距在11%左右，水泥综合能耗差距在23%左右，造纸行业差距更大。
　　
　　地方上经济发展的热情，进一步加剧节能减排的严峻形势。
　　
　　2011年，湖北省武汉市提出实施“工业倍增”计划，实现万亿元生产总值的增长目标。但受地区能耗总量控制的要求，武汉市万元生产总值能耗须下降18%、二氧化碳排放须减少19%。
　　
　　中国节能协会顾问、湖北省原省委书记贾志杰认为，地方发展必须转换方式，不能单纯追求GDP。
　　
　　能源需求侧的管理问题，已为社会所重视。但对于生产侧的管理，目前却显重视不足。国家能源局煤炭司司长方君实介绍，多年以来，中国煤炭产业占一次能源产量一直超过70%，2011年超过75%，煤炭消费量一直占70%左右。这种较为单一的能源生产方式，也给节能减排带来巨大压力。
　　
　　新技术体系应用是关键
　　
　　“必须将国家政策从"能源保障供给"向"科学调控能源生产和消费总量"即"总量双控制"方向转变。”吴吟说，限制过度用能，鼓励节能用能，着力提高能源生产转换和利用效率，有利于推动我国走新型工业化和绿色城镇化道路。
　　
　　他认为，要实行“总量双控制”，重要的是要推进能源生产和利用方式的变革。
　　
　　发展分布式能源技术体系，是可取的路径之一。“分布式能源可以离网运行，也可并入电网，避免了电力系统远距离输电的线路损失和极端环境变化的影响，具有非常好的经济、节能和减排效益。”吴吟说，应大力发展冷热电三联动机制，推动分布式能源发展。
　　
　　此前，中国节能协会理事长、中国工程院院士傅志寰也曾指出，节能减排领域，增强自主创新和科技创新能力十分重要。
　　
　　而目前，我国经济结构不合理的问题仍然十分突出，经济结构战略性调整，应成为加快转变经济发展方式的主攻方向。
　　
　　在本届科博会能源论坛上，第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲在作报告时也呼吁，推动产业结构优化升级，要重视大力发展节能环保、新能源等新产业，淘汰落后生产能力，要避免盲目扩大再生产，防止产业结构粗放型增长方式的回归。
　　
　　而房庆认为，“十二五”期间，仍须实行强有力的节能减排和低碳发展政策。他说，应通过税收、价格、信贷以及财政支付等政策手段，对环境友好新兴产业集群倾斜和优惠，培育发展战略性新兴产业，提高产业核心的竞争力，抑制高耗能产业过快增长。
　　
　　
　　来源：科学时报

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