随着经济增速放缓，用电需求大幅减少，甚至出现电力相对“过剩”的局面。在开工不足、库存高企的情况下，火电企业并未尝到太多煤价下降所带来的甜头，相反却要继续面对资产负债率走高、亏损难扭的困境。
亏损火电企业“压力山大”
往日求之不得的煤炭高库存，如今却成了发电企业的困扰。
“去年5月因为缺煤，电厂只有一小半机组运行，当时仓库里电煤库存少得可怜，但今年电煤库存却多得压得人喘不过气来。今年降雨多，江河来水情况非常好，水电保持大发，加上电力需求减少，火电就只能停工，但煤炭却还在源源不断地运来，看到每天增加的电煤库存，我们压力很大。”一位湖南地方电厂的负责人在接受记者采访时感慨道。
开工率的不足大大减少了电煤消耗，电厂库存持续走高。6月上旬湖南火电厂存煤近600万吨，可供电厂满负荷发电使用50天，而去年同期电煤库存仅为100万吨左右，可保证1周左右的发电用煤。
发电企业库存高企、开工不足的情况，在其他省市也获得了证实。“当前企业火电机组开工率在65%左右，煤炭库存可用天数在30天左右，去年同期大概在20天，我们也想多开，但需要的电力没那么多。”江苏某电力公司的负责人告诉记者，前期采购的煤炭价格高，由于火电机组不能满负荷发电，库存无法尽快消化，无法采购低价煤炭。所以说5月份以来的煤价下跌，并未让企业尝到太多的甜头，反而因为库存高企、开工不足而使得企业负债率走高，亏损难以扭转。
据湖南省电监办介绍，2011年五大发电集团在湘企业多处亏损，负债高企，其中华电在湘企业资产负债率达109.77%，国电在湘企业资产负债率达109.51%。
发电企业亏损“压力山大”并不是个例。Wind资讯数据显示，截至6月12日，电力行业共有11家公司公布了2012年半年报业绩预告，超七成公司亏损。
原因经济放缓致电力“过剩”
发电企业的继续亏损，最主要的原因还是在于经济增速放缓下的“电力过剩”。“电力需求下降是受经济形势的影响，当前国家政策还没有完全到位，经济回暖的程度比原来想象的要滞后一些，总的电力需求增速在下滑，电力出现相对过剩，对企业的发电效益产生了比较大的影响。”国家电网能源研究院副院长胡兆光表示。
“湖南省用电量一下子回到了2010年的水平。”业内人士认为，如果扣除其中城市化进程、社会发展带来的固定增长，基本可以反映目前的用电量下降较大，其中主要是钢铁、有色金属、水泥等高耗能产业用电量减少幅度较大，大约下降了100万的用电负荷，占到了相关产业用电量的5%左右，从侧面反映经济发展步伐变缓。
江苏的用电情况也不容乐观。省发改委相关人士向记者透露，今年5月份，全省工业用电量304.44亿千瓦时，同比仅微增2.36%；其中轻工业同比增长2.79%。1至5月全省工业累计用电量1393.79亿千瓦时，同比增长4.4%。这些数据显示，全省经济还没出现明显回稳、回升的迹象，工业经济仍然处于低位运行。
预测缺口缩减但压力仍存
在目前用电未见预期快速增长的情况下，各地开始纷纷下调今年的用电缺口。
南方电网公司预计，广东在迎峰度夏高峰时段可能现400万千瓦至600万千瓦电力缺口，这比年初预测的600万至1000万千瓦的电力负荷缺口有所下降。湖北电力公司此前预计今年湖北最高峰电力缺口在230万千瓦，但近期判断实际最高缺口可能比较低，而安徽年初预计的最大用电缺口180万千瓦也缩减到了100万千瓦。
胡兆光也判断，今年中国总的用电量增长趋势应该是前低后高，随着国家出台各种稳增长的措施逐渐出台并到位，预计下半年经济和用电会逐渐转好。“电力缺口的大小很大一部分取决于气候，所以说电力缺口是分区域的，随着一些省份经济发展逐渐恢复，如果出现气温高、下雨少的局面，电力供需情况可能会出现区域性紧张。”
据发改委初步预计，今年迎峰度夏期间，最大日用电量有可能达到155亿至160亿千瓦时，偏紧地区主要是浙江、广东、江苏、河北、重庆等地。如果出现汛期来水丰枯急转，高温高湿天气持续时间过长等极端情况，电力缺口有可能进一步扩大。周楠梁嘉琳
火电项目建设步伐将加快
本报讯日前，国家能源局电力司副司长郝卫平在2012年全国迎峰度夏煤电油气运工作新闻发布会上表示，今年以来，由于需求放缓从而导致火电投资放缓的趋势应引起重视，要未雨绸缪，保持比较稳定的电力建设规模。
“目前纳入规划的火电项目一半以上前期工作已超过了20个月，但还不具备核准的条件，这将影响到电力工业的健康发展。”郝卫平表示，针对这一问题，我国将加强项目核准的服务工作，包括商请环保、国土等部门协助加快工作。
据介绍，今年迎峰度夏期间，我国持续快速增长的电力需求将出现明显回落。但即便如此，最大日用电量仍有可能达到155亿-160亿千瓦时，比去年峰值提高3%-6%，高峰时段全国最大电力缺口在1800万千瓦左右。（周荣祥）
电荒时代何以出现“窝电”现象
马涤明
内蒙古电力集团运营的蒙西电网是中国唯一独立的省级电网，多年来，没有跨网投资权限的蒙西电网只能被动等待国网的外送规划。但规划至今，电力外送通道无一条落成，导致蒙西电网“窝电”日益严重，内蒙古陷入了一个以煤电为核心的产业恶性循环。
所谓“窝电”，指容量100KVA的电力变压器只给一个小家庭供电。一边是电荒重灾区拉闸限电甚至波及居民，另一边却是东北、西北、蒙西电网的电力富余超过3000万千瓦只能窝电。电荒时代的窝电现象凸显出电力外送通道建设的滞后性。地方电厂、五大电力和电网之间复杂的竞争博弈、利益格局加剧了这种结构性电荒。
垄断行业存在的理由，是为了国家资源、能源安全，并带来国家利益的最大化，这种初衷是符合国家与公共利益的。然而现在看来，垄断企业借国家利益之名谋取集团利益，并使得国家与公众利益两头受损的情况越来越严重：油价低落，石油巨头便人为制造油荒；而“电老虎”则是一边漠视电荒，一边利用跨网通道权限制地电外输……这时候，国家利益不可能最大化，公众利益更是成为绑架对象，而只有垄断集团的利益实现了最大化。
或许有人不解：国有企业的所有者是国家，那么国企利益最大化不就等于国家利益最大化吗？未必！国企利益与国家利益并不完全是一回事，国企上缴利润每年最高只有15%，这种情况下，国网限制地网外送，目的就是要实现自身垄断效益的最大化，这里不能说没有国家利益，但人为因素的电荒以及资源效能的闲置浪费，不论对国民经济的影响，还是给居民用电带来的麻烦，都是对国家利益的损害。
垄断行业损害国家和公众利益的问题，既有行政监管责任，更有垄断经济体制自身不能克服的矛盾使然，这也是反市场行为的必然。垄断弊端愈烈，改革这一课题的重视度也应随之提升，而不应总是泰然视之。
今夏江苏供电仍有一定缺口
本报讯记者从电监办获悉，今年江苏迎峰度夏有序用电方案已经基本排定，目前预计今夏用电高峰期日最高负荷在7600万千瓦左右，但由于江苏是用电大省，去年全年用电量达到4650亿千瓦时，因此今夏在高峰期电力仍存在一定缺口，预计今年分月电力缺口在200万至1000万千瓦之间，其中夏季用电高峰负荷缺口将超过1000万千瓦。
针对电力供应紧张的形势，我省将主要依靠常态化的负荷需求侧管理和实现全网有序用电来保证电力平衡。目前省电力公司已经编制完成了江苏省2012年夏天的用电方案，根据方案，一共编制了省内8万户不同客户的错峰能力达到1200万千瓦的预案，今年预测电力负荷增长将达到14.67%。（晓风）
江苏阶梯电价方案暂未确定
本报讯14日上午，国家发改委在有关阶梯电价的新闻发布会上宣布，29个省市区已经听证结束，各地将陆续出台阶梯电价实施方案，7月1日起全国全面试行。目前，绝大部分省份上调了第一档电量，多数地区第一档电量覆盖率都超过80%，部分地区超过90%。据悉，第一档电量高的月均260度，低的150度。
在江苏的阶梯电价听证会方案中，第一档的用电量标准是204度，到底如何调整，目前尚没有确切消息。江苏省物价局表示，实施方案将会于近期发布。记者获悉，虽然目前全国29个省市先后完成了居民阶梯电价听证会，但目前为止具体方案都尚未公布。（宗禾）
来源：江苏经济报
