国家“十二五”规划纲要明确提出，“以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。”目前，国家和贵州省陆续出台的一系列促进循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会的政策措施，一方面为贵州省“十二五”期间发展循环经济工作奠定了坚实的基础；另一方面，也对贵州省发展循环经济提出了更高要求。
短期来看，贵州省经济增长与资源环境约束的矛盾还将进一步凸显。
首先，贵州省以资源型产业为主体的产业格局在短期内还难以改变。《贵州省“十二五”工业布局及重点产业发展专项规划》中提出，贵州要初步建成中国南方重要能源基地，资源深加工基地；装备制造业基地；优质轻工产品基地和战略性新兴产业基地。经济总量小，工业化程度不高仍然是贵州仍处于工业化初级阶段的基本表征。加上城镇化进程加速、人口增长，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾将日显突出，生态和环境压力越来越大。
其次，应对气候变化的压力进一步加大。贵州省生态环境较为脆弱，气候条件复杂，容易遭受气候变化不利影响，适应气候变化任务艰巨，生态文明建设面临新的要求。目前，贵州省能源结构以煤为主，经济增长方式依然粗放，能源资源利用效率较低，能源需求还将继续增长，控制温室气体排放存在一定压力和困难，这是贵州省实现可持续发展的一个制约性因素。
目前，贵州循环经济工作仍处于探索阶段，发展循环经济的相关激励机制、政策机制及管理体制尚不完善；科技支撑能力还稍显不足。
转变经济发展方式是“十二五”国民经济和社会发展的主线，这对发展循环经济来说，既是挑战也是机遇。
“加快调整经济结构和扩大经济总量，继续加快以能源、原材料产业为主体的工业发展重点和完成国家节能减排硬性指标；重点发展的特色优势产业和国家限制产能严重过剩行业发展”的三大矛盾，是贵州省工业发展所面临的严峻挑战。而发展循环经济恰恰是转变经济发展方式，破解这三大矛盾的有效途径，是实现经济社会又好又快、更好更快发展的必然选择。
贵州应加快形成循环经济发展长效机制，充分发挥政府的宏观指导和协调作用，树立发展循环经济新理念，加大对循环经济的技术和政策扶持，加大政府投资力度，促进公益性循环经济项目如期建成和正常运转；强化市场机制的引导和调节功能，积极推行合同能源管理，组织实施清洁发展机制项目，利用价格杠杆促进循环经济发展。
来源：中国经济导报
