重庆市多措并举 全面推进煤炭生产监管工作

     重庆市严格按照有关部门要求，认真贯彻落实煤炭生产监管各项措施，深入开展基层工作，加大生产能力、生产许可管理力度，加快推进资源整合矿井技术改造，不断提升煤炭监管水平。

一、强化生产能力管理，完善电煤供应保障体系

     一是开展煤炭生产保障能力调研、分析，组织各产煤区县煤炭生产保障工作座谈，及时掌控煤炭生产、电煤供应有关信息、存在问题、措施和建议，并专项报告相关部门，提供决策依据。二是研究确定提高煤炭生产能力的途径，解决建设项目政策性瓶颈制约难题。三是开展煤矿企业生产经营环境专题调研，优化企业生产经营环境。四是强化生产管理，加快推进矿井竣工验收步伐，及时释放产能，有效增加产量，确保电煤供应，保障经济社会高速发展。

二、完善生产许可管理，确保煤矿依法合规生产

     一是制定印发煤炭生产许可管理办法，成立许可证管理办公室，安全生产许可证和煤炭生产许可证实行“统一接件、统一审查、分别把关、分别颁证”，强化了生产监管。二是进一步规范和强化煤炭生产年检管理，以煤炭生产许可证年度检查为抓手，将年检重点与煤矿安全达标、煤矿安全生产许可证的延续发放等管理工作相结合，加强煤矿基本安全生产条件审核把关，并实行年检现场抽查制度，2011年参加年检的矿井636个，年检生产能力3540万吨/年，抽检煤矿65个。三是加强新办、变更、延续、补办、吊（注）销煤炭生产许可证管理并完善档案，2011年已办理煤炭生产许可证136个。四是强化煤炭生产证审查关，健全生产证颁发、延续、变更、吊销及年检审查行政审批制度，严格大厅接件、受理人、经办人、处室分管负责人、处室主要负责人等签字程序。

三、深入开展基层管理，夯实煤炭监管工作基础

     一是落实煤矿企业主体责任，组织编印了煤矿企业主体责任文件汇编，并制定考核评分细则，先后培训煤矿业主、矿长和管理人员5059人，对全市28个产煤区县（自治县）和市能源投资集团共710个煤矿进行了评估定级。二是抓“六个一百”示范矿井建设，全市建设落实企业主体责任、安全质量标准化、六大系统、采煤方法和支护方式改革、设置“五长五队”和班组建设、地面设施等六大类型示范矿井各100个，着力提升煤矿安全保障能力。三是抓瓦斯治理，初步建成5个瓦斯综合治理示范区县和25个示范矿井，86个煤与瓦斯突出矿井及年产量6万吨/年以上高瓦斯矿井已建成地面固定抽采系统，26个区县实现煤矿安全监控系统联网监控；认真开展瓦斯等鉴定，强力推广应用一批先进适用的技术与装备。四是抓隐患排查治理，建立和完善整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”制度，督促煤矿企业对年检的问题逐一整改。

四、加快资源整合进程，推动煤炭产业升级

     一是有关部门联合发布《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》，重新明确了重庆煤炭发展基本原则，严格煤矿准入，建立煤矿正常退出机制，加快整合技改进度。二是召开煤矿设计单位和专家座谈会，规范了设计、审查工作；明确建设项目要件审核程序流程，完善建设项目内审制度，加强建设项目评审管理。三是实行限时建设和分级验收制度，及时组织验收煤矿建设项目，强力推进煤矿建设速度。四是要求煤矿建设和施工单位，落实责任，倒排工期编制施工作业计划，确保建设项目按期竣工验收。五是加强对建设项目的检查，重点检查建设合法性、现场与设计的吻合性、建设质量的优良性等。2011年，实施正常退出关闭的有5个小煤矿，淘汰落后生产能力21万吨/年。

来源：发改委网站