一位小学二年级男孩画了两幅画，一幅画是现在的地球景象：枝繁叶茂的大树、一望无垠的绿色草坪、温馨舒适的居所，一派生机祥和。另一幅画是几年后的地球景象：红艳艳的火山、黄色的熔岩，看不到一丝带有生命的绿意，还有一笔算画龙点睛，画面右下角的一个黄色水龙头，打开后，只流出一滴水……
小朋友的画出现在一条微博中，言简意赅的画面让身边许多人陷入深深地惆怅中：未来，我们的环境会怎样？大气中的污染物排放会减少吗？
刚刚过去的几年，山西污染减排任务完成得好，污染物排放量呈下降态势，这和山西政府对减排投入的加大、管理力度加强、监管技术日臻完善皆有关联。只是，有一点比较遗憾，企业并没有在减少污染物排放过程中扮演主要角色。“山西开展排污权交易的意义，在于促进污染减排，实现在总量控制条件下环境容量资源的优化配置。”7月5日下午，山西省排污权交易中心主任张保会介绍，排污权交易的推行，对于改善环境质量，从源头上提高企业主动治理污染、减少污染物排放的积极性，正在起着积极的作用。
1排污权让新能源项目沾光
7月1日起，山西执行新的氨氮、氮氧化物、烟尘和工业粉尘4项污染物的排污权交易基准价，继之前开展的二氧化硫和化学需氧量排污指标的交易基础上，山西实现排污权交易指标由原来的两项扩展至6项。
这6项排污权指标的基准价分别是，二氧化硫1．6万元／吨，化学需氧量2．8万元／吨，氨氮3万元／吨、氮氧化物1．8万元／吨、烟尘5000元／吨、工业粉尘4900元／吨。
“开展排污权有偿使用和交易有两层含义，其一是有利于促进企业通过技术创新和管理创新，降低污染减排和环境保护的成本；其二是有利于调整优化区域经济布局和产业结构，促进经济发展方式的转变。”7月3日上午，山西省排污权交易中心副主任张定生说，排污权有偿获取凭证是作为建设项目环境影响评价文件批复的前置条件，这给企业设置了一个门槛：企业在购买排污权时，通过投资的多少会衡量这个项目是否值得做，或者说是否划算做。
开展排污权交易，市场这只“看不见的手”所发挥的作用可谓无处不在。
“建设单位自购买排污权三年后仍没有开工建设的，政府无偿收回排污权；企业自行关闭、破产、转产的，其拥有的排污权可以通过排污权交易转让，也可以申请由交易中心收购，但排污权闲置期不得超过两年；山西省排污权交易中心储备的排污权，优先支持污染物产生量少、能源资源消耗少、环境绩效好、对山西转型发展有积极促进作用的新兴战略产业项目；任一类别的污染物排污权的第一次交易竞价，是以省级政府行政主管部门规定的主要污染物排污权交易基价作为起始价，第二次以及以后的交易竞价则以上次成交价的90％作为本次竞价的起始价，但最低不能低于政府规定的交易基价。”张定生介绍，这些信息充分让企业自主意识到减排的分量。
7月3日上午，在位于太原市国际能源中心写字楼15层的山西省排污权交易中心，来自介休市的王玉林正准备为公司购买一个新项目的排污权指标。
王玉林介绍，这个新项目是定襄县吉隆能源有限公司的生物质发电项目，属于利用秸秆发电“新能源”项目。根据山西省环保厅核定的污染物排放量，这次他需要通过山西排污权交易中心购买二氧化硫和化学需氧量两项排污权指标，买到排污权总计大约需要花190余万元。
“排污权由企业花钱购买，我认为能够体现资源的价值和减排的要义。”王玉林说，污染物排放量小的项目，购买排污权花费少；污染物排放量大的项目，购买排污权花费自然就大。在购买排污权的时候，它会通过排污权花费这个市场指数来确认，自己上的项目是否会有足够强的竞争力。
让王玉林还有些“窃喜”的是，谁排污，谁花钱，这让新能源项目赢在了起跑线上，仅排污权指标购买费用我们就“省出一筹”啊。
2排污权交易左右项目成败
从今年1月10日起，山西确定新建项目需要新增主要污染物排放总量指标，应该通过排污权交易方式获得；改扩建项目通过自身削减仍无法满足环境保护行政主管部门核定置换量的，不足部分应通过排污权交易方式获得。截至6月底，山西省排污权交易中心共达成26笔交易，成交额约680万元。
从山西省排污权交易中心网站所体现的八笔交易中，排污权交易生成的排污权指标从几吨到十几吨、几十吨不等，最大的一笔交易，受让量才51．38吨。
7月5日下午，山西省排污权交易中心主任张保会介绍，开展排污权交易以来，排污权指标购买量小的，都能顺利交易，排污权指标购买量大，比如说受让方一次性交易所需花费在500万元以上的，企业申请购买之后就会出现长时间的犹豫，有的企业中途打起退堂鼓，有的大宗交易踌躇不前，有的交易可能就彻底没戏了。
在已经完成的排污权交易中，有一单是太原同翔金属镁有限公司作为出让方，卖出99吨二氧化硫给阳煤集团太原化工新材料有限公司。7月3日，这单交易受让方负责人焦亦戈说：“排污权需要有偿获得，改变了企业的经营理念，我们的新项目用最新的工艺和最严格的减排指标，尽量减少污染物的排放，这样，减排、保护环境的事情做了，花在排污权指标购买上的费用也降下来了”。
过去，企业并没有扮演治理污染的主要角色。张保会说，这是因为，治理污染对企业而言是一种烧钱行为，更换工艺先进的环保设备，意味着把大把的钱撒到污染物减排中，环境好了，但企业纯收入、纯利润变少了。排污权交易开始后，企业的积极性自然而然就有了。
“山西开展排污权交易，一方面是解决环境容量资源配置遇到的瓶颈；另一方面也是为了从根本上实现企业由被动治污到主动治理污染的蜕变。排污权交易实行后，有利于促进企业技术创新和管理创新，降低污染减排和环境保护的成本，企业项目运行得好，切实减少了污染物排放量，它可以把富余的排污权指标拿出来交易，从中受益。”
张保会说，实行排污权交易，还无形中抬高了企业项目的环境保护准入门槛。倘若企业选择的是一个高污染的项目，花在排污权交易上的费用就会达几千万元甚至上亿元，毫无疑问，企业会立即核算这个钱多久才能赚回来，如果项目不合适，企业会干脆不做。
欧美一些发达国家，很早就开始实行排污权交易。对于污染减排，它确实是条有效路径。张保会说，从2009年开始，国内天津、浙江、江苏率先试点排污权交易，现在，有更多省份进入试点范围，有些省份这项工作开展得很好，山西开展排污权交易，他们步伐很坚定，他们认为它对于保护环境是可以作出积极贡献的。
3排污权抵押贷款有望推出
企业“排污权”不仅可以进行交易，还可以用作抵押物来获得贷款。
“预计在今年第三季度，我们行排污权抵押贷款的业务就会正式推出。”7月6日上午，兴业银行太原分行企业金融总部总裁助理李国生表示，尽管排污权是一种无形资产，但是今后，山西企业只要满足一定条件，就可以拿排污权作为抵押物从金融机构得到贷款。
山西省成为国家排污权交易试点省份以后，兴业银行太原分行就开始积极与山西省环保厅联系，配合这项工作的开展。该行是省内率先思考并探讨排污权抵押贷款可行性的商业银行。
李国生表示，排污权抵押贷款是绿色信贷的一个新尝试。在关注商业利益的同时，该行也会评估，一个即将启动的放贷项目会给社会、环境、人文带来怎样的影响。山西开展排污权交易的出发点是为了减少污染物排放、保护环境，这与兴业银行的文化不谋而合。
据他介绍，兴业银行太原分行自成立以来，一直响应“蓝天碧水工程”建设号召，在山西省首推节能减排项目贷款。截至目前，以信贷方式累计发放节能减排项目贷款90余笔，累计投放逾70亿元，重点支持山西省在煤层气、焦炉煤气、天然气的综合利用和余热发电以及再生能源领域的节能减排工作。
“当我们看到山西省政府2009年12月下发《关于开展排污权有偿使用和交易工作的指导意见》后，开始密切关注这个事情。2010年10月，我们正式介入做这件事———山西排污权抵押贷款。我们从省环保厅那里了解到山西排污权交易想怎么干、架构会是什么……2011年1月，我们向省环保厅提交申请，申请成为山西省排污权抵押贷款的主办行。”李国生说，“花很多时间，有专门工作人员跟进，培育一个新的信贷产品，我们认为做这件事是值得的。”
排污权尽管是一种无形资产，但是它有自己的独特属性。李国生认为，排污权可以抵押贷款，是因为山西排污权交易有政策支持，排污权指标有基准保护价，排污权可交易，这些特点都为排污权抵押贷款奠定了基础。
“排污权抵押贷款的具体执行细则，我们已经基本有了。办理排污权抵押贷款的借款人必须具备的条件大致是，须持有环保部门核发的《排污许可证》，且满足排污权有偿使用的相关要求；所属行业或产业、贷款项目符合国家产业、土地、环保等相关政策；借款人信誉良好，无重大不良信用记录等。”李国生说，排污权抵押贷款的贷款额度原则上不超过抵押排污权评估价值的80％，这款产品的贷款利率和别的贷款产品别无二致，执行的是中国人民银行现行利率政策。
来源：山西商报网
