7月25日，鄂尔多斯市政府出台《扶持全市工业企业发展的意见》，其中规定，除国家、自治区征收的费用以外，鄂尔多斯市涉及煤炭生产企业的收费可暂缓征缴；市、旗两级制定的收费项目一律免收；其他收费项目由市发展和改革委员会向自治区积极争取减免。
听到这个消息，煤炭贸易商范刚略微松了口气。这并没有超过他的预期，从月初开始，他就听朋友说，鄂尔多斯市政府正在研究减免煤炭相关税费。虽然政策执行期暂定为到今年12月31日，但这让煤炭企业缓减一些压力。
进入8月，煤炭市场已经13周连跌。煤炭市场进入盘整期，虚高的煤价和扭曲的需求一去不返，煤炭供求链中的诸多问题开始暴露：一则，缺乏现代物流体系的支撑，煤炭物流长期野蛮生长；二则，地方政府各种税费多如牛毛，急功近利。这些积弊，长期被红火的市场所掩盖，在卖方市场中，不合理的成本层层向下游传递。
如今，煤炭市场行情逆转，众多煤炭业内人士正逐步形成共识：煤炭必须减负了！
曾经重负
一方面，中国近些年煤炭产能逐步过剩；另一方面，附着在煤炭之上的税费、物流成本却居高不下，不断推高煤炭价格。秦皇岛海运煤炭交易市场副总经理李学刚告诉记者，国内煤价与进口煤价倒挂，凸显了我国煤炭流通环节的高额收费。
鄂尔多斯准格尔旗嘉鹏煤炭有限公司一位贾姓销售经理则抱怨：一吨5200大卡的原煤，含税的坑口价260元，一路运到天津，中间的物流费用，总计得280元，这些费用，大部分是出内蒙古之前的费用，到秦皇岛就更高了，这还是最近两次油价下调之后的运输费。
一块来自鄂尔多斯的煤，从煤矿坑口到港口下水，要经历无数次的“换乘”。
范刚所在的企业，在京包铁路沿线建有大型煤炭集运站。从鄂尔多斯采购了煤炭之后，先由汽车运至包头附近的煤炭集运站，集够一列火车的货后，要提报铁路部门请车皮。范刚的企业属于重点合同运输单位，申请过程还算快捷，从申请车皮、装运到运抵港口，一般需要20天左右时间。煤炭到达港口，再联系轮船装运。煤炭市场行情好的时候，港口上的锚地、泊位上到处是船，但进港装货，还需要排队，排的时间长了，就要支付轮船滞港费、垛位存放费。
各个产煤地区的政府，对煤炭也征收各种形形色色的费用。
在煤炭的开采环节，从2007年4月1日开始，山西开始征收煤炭可持续发展基金，山西的煤矿，都要按动力煤14元/吨、无烟煤18元/吨、焦煤20元/吨的标准上交。另外，从2010年开始，山西又实施了矿山生态环境恢复治理保证金制度，按吨煤10元标准，分年按月预提。
山西所征收的煤炭可持续发展基金，一度令鄂尔多斯煤炭系统的人士颇为羡慕。提高煤炭税费的动议，一直以来呼声不断。
在鄂尔多斯东胜区，记者了解到，这里的煤炭企业交纳的税费大致如下：11.4元是地方税，包括资源税、所得税、城建税、地方教育附加，另外的收费项目还包括安全费、维检费、环保费、人力资本金、水保费、育林费等，林林总总算下来，煤矿开采出来，地方政府所收的税费共折合22.94元/吨。
此外，煤炭的增值税30元/吨，内蒙古自治区还要收15元/吨的调节基金，热值高的煤种（大约是5000大卡以上）则是20元/吨，这还不包括残疾人保障金、工会会费等小额费，最后合计下来每吨近70元。
除了摆在明处的政府税费，一些地方政府的“搭车收费”也是多年存在的痼疾。在产煤大省山西，山西省物价局曾规定：煤炭运销收费，不能超过煤价的4%，但一些地方政府的费率，早已突破这个上限。
去年，记者调查曾发现，在山西省临汾市古县，存在名目繁杂、数额惊人的政府搭车收费。在古县，买卖双方在签订煤炭购销合同时，要缴纳多种费用。其中，古县的国土资源局、煤炭工业局、环保局、水利局，要收取5项费用，这5项费用统称为行政性收费。以原煤为例，每吨收费共计6.9元。
来源：经济观察报
