“电煤价格并轨符合市场化的改革方向，但配套措施中应当包括历史欠账问题的解决方案。”中电联副秘书长欧阳昌裕在接受记者采访时表示。
不少业内专家认为，在研究推行电煤价格并轨的当口，作为不可或缺的改革配套措施之一，必须弥补火电企业的历史欠账，给火电企业休养调整的时间。
历史欠账严重每千瓦时欠2～3分
据财政部发布的数据，今年上半年，五大发电集团电力业务亏损已达51.13亿元。去年，五大发电集团火电业务累计亏损达312亿元，同比增亏190亿元。
这只是冰山一角。自2008年以来，全国火电行业持续出现行业性亏损，当年火电亏损超过700亿元，此后两年的亏损面超过30%和40%。
火电企业多年来承担的历史欠账究竟有多少?目前业内暂无相关统计数据。
不过，有关专家认为，近些年火电企业在管理、技术等方面所进行的成本控制已经达到了比较高的水平，火电亏损情况对历史欠账的解决具有重要的参考价值。
目前，行业内比较认同的算法是按照单位成本来进行核算，即每千瓦时电的历史欠账应该在2～3分钱之间，如果考虑火电企业承担的30%煤价涨幅部分，则达到7～8分/千瓦时。
2011年，全年火电发电量约为3.9万亿千瓦时，即使按照每千瓦时历史欠账2分钱计算，则全年火电历史欠账达780亿元。加上此前数年的历史欠账，数额得有多大?国网能源研究院财会与审计研究所副所长李成仁表示，2003年以来，火电企业承担的30%煤价涨幅部分加上煤电联动未到位的部分，总数乘以供电煤耗率，就可以得出一个比较客观的数据，来反映火电企业承担的资金压力。
解决措施可选国家注资最为直接
欧阳昌裕认为，多年来五大发电集团在履行社会责任的同时，承担了巨大的财务风险，要解决火电行业持续萎靡的状况，需要国家对火电企业进行重点扶持，弥补其历史欠账。
今年年初曾传出国资委将向五大发电集团和两家电网公司注资100亿元的说法。其中，亏损面超50%的火电行业成为主要注资对象。但分析指出，100亿元分摊到每个集团不到20亿元，对减缓火电企业的行业性亏损作用不明显。
据发电集团一位内部人士透露，国资委的这一注资计划正逐步落实。
国家直接给火电企业注资被业界认为是弥补历史欠账的最直接方式。尽管没有统计数据，但可以肯定这将是一笔巨额资金，国家能否承担?有专家提出，在推行电煤价格并轨时，解决火电历史欠账的另一种可选路径是，对历史欠账情况进行全面核算，并在此基础上分清责任，火电企业只承担应承担的责任，从而减轻火电企业负担。
而中电联提出的建议则是，适当上调部分煤电联动差价来弥补历史欠账。
业内人士指出，无论采取哪种方式，都应看到，在“市场煤、计划电”格局下，我国火电企业为经济社会发展作出了巨大贡献，也有巨大牺牲，在推进煤炭行业进一步市场化之时，必须解决火电历史欠账问题，这是火电企业可持续发展的重要前提。
来源：中国电力新闻网
