从7月到8月，记者在两个月的时间里，调查中国小水电的生存现状。几乎所有的小水电企业都向记者抱怨，上网电价太低，导致企业深陷亏损，无利可图。
诚然，今年来水颇丰，在地方协会和水电企业的不懈努力下，部分省市的小水电上网电价微提，但这偶一年份的好转并不足以破解小水电行业普遍面临的生存难题，调高的几分钱电价可谓“杯水车薪”。
业内人士多认为小水电企业之所以深陷亏损泥淖缘于上网电价太低、环评要求严格、移民建库成本上涨等多重因素的作用。
但笔者在调查后认为，上述原因只是导致小水电亏损的一个因素，现阶段小水电产业化过程中存在的诸多问题的解决，需要国家相关负责部门出台政策扶持，比如财政补贴，税收优惠。
因此，就目前而言，制约小水电企业生存发展的根本性原因在于“大家长”缺位，多头管理，政出多门，继而出现该管的不管，不该管的越位代管现象。正是管理体制不顺而衍生出优惠扶持政策不落实、项目验收标准规范不统一而造成水电站手续不全等诸多问题，将小水电拖入了生存艰难的困局中。
小水电对于解决农村偏远地区的电力供应作用重大，需要有“娘”来规范小水电行业，理顺行业监管机制，这才是当前微提电价等众多减亏措施的重中之重，治标更要治本。
有“娘”之后，首先要转变和完善小水电的主管部门职能，从整体着眼规划小水电产业发展格局和未来方向，而不仅是职权收归兼并。在主管部门的统一领导下，多部门协调完成对先前各部门发布的标准要求的规范化、公开化、统一化，对含糊不清的条款进行补充说明，做到有法可依。
其次，设立专门的监管部门，对小水电项目审批、发电成本、上网电价审批、环评验收等过程进行公开透明的专业化监管，并根据监管过程中发现的问题及时提出解决建议。
再次，正视水电发电成本上涨的事实，在进行充分成本测算的前提下，对小水电上网电价进行适当调整，以激发企业的积极性，但“水火同价”在短时间内还不可行。
此外，在设置行业标准和要求时，要充分考虑当地的水电资源禀赋和企业现状，过于严格的标准可能会因资金、技术、资源等因素的制约而沦为一纸空文，反而造成政策执行成本的浪费。
不过，企业在依靠外部助力解决生存问题后，更应该注重技术改造、更新设备，凭借提高核心竞争力分得一杯羹而非仅仅依靠政策度日。
来自：中国经济时报
