仍然一煤独大 山西再陷“资源魔咒”？

　　 进入今年5月份以来，山西煤炭运输不旺、港口积压严重，价格急速下跌。

　　 严峻的经济形势，使人们再次忆起2009年开始的那场轰轰烈烈、饱受争议的煤炭资源国有化运动。时至今日，山西的煤炭已经不是简单的经济问题，煤炭、煤老板、煤价、矿难、资源枯竭、重度污染，问题接踵而来。

　　 尽管山西也曾为此做过许多努力，但成效不大。“山西今天的困难，与那场煤改不无关系。”接受本报采访的多位山西人士期望，这一次声势浩大的“综改”，成为缩小山西与全国差距的契机。

　　 不过《华夏时报》记者采访发现，挖煤受穷、不挖煤照样受穷的山西，“综改”这一两年依然“一煤独大”。而今，山西省借“综改”而上，又遇煤价下跌，山西如何摆脱黑色经济？

　　仍然一煤独大

　　 统计数据显示，今年上半年，山西的主要经济指标均呈下降趋势。1至6月，山西省财政总收入同比增速分别为32.3%、29%、26%、25.1%、24.4%和9.8%。

　　 “财政收入增幅持续下跌，反映出山西煤炭业形势严峻。”山西财经大学研究生学院院长、财税研究所所长崔满红分析。

　　 为应对压力，山西省政府迅速作出决定，将全省经济形势研判会议提前到6月召开，这个会此前多年都是7月召开。“上半年山西煤炭库存高，主要是外部整体经济周期导致的需求不足。”多位专家分析。

　　 山西省官方则解释，由于国内外经济不景气，主要耗煤行业产品产量增速普遍下降，重点电厂日耗煤量保持低位，国内煤炭产量、进口煤炭数量快速增长，加之库存高，这些因素加大了山西煤炭市场下行压力。

　　 尽管市场堪忧，但山西煤炭产业依然还是财政与税收的鼎力支撑点。山西的税收数据显示，上半年山西全省煤炭行业增值税累计完成340.04亿元，增长16.96%，占全部增值税总额的60.56%。

　　 “山西煤炭、电力、钢铁、焦炭四大传统支柱产业，占整个工业增加值的70%以上。”崔满红告诉本报，多年来，这四大支柱产业对山西财政的贡献都在70%以上，而煤炭则独占50%。

　　 山西煤炭行业税收更是在7月急转直下，入库增值税仅为38.51亿元，同比减少25.53%。有专家估计，这轮煤炭行业走低，可能拖累山西GDP走低5个百分点。

　　 为应对煤炭市场紧张局势，山西明确提出“限产保价”。“山西版稳增长计划先于全国其他省市出台。”山西省发改委宏观经济研究院一专家说，在山西稳增长计划文件中，“全力增加投资”仍然是重中之重，2012年的投资目标是全年投资1万亿。

　　 “投资不够、项目不够。”山西省发改系统一位人士坦言，山西不遗余力地为项目争取“路条”而造势、奔走。“在短期项目选择上，强调的是承接产业转移和延伸煤炭产业链，以及做强当地非煤传统产业。”山西省经济转型与企业发展研究会书记朱启远说，以此摆脱一煤独大的窘境。

　　新账比旧账还多

　　 本报获悉，受综改区建设的恩赐，山西煤化工业正摩拳擦掌大干一场——在第一批转型综改项目中，山西投资高达1157亿元的6个煤化工项目首当其冲。

　　 热情很高，还不足以描述山西在煤化工上的雄心壮志。

　　 记者从山西省发改委获悉，“十二五”期间，山西省将投资8000亿元发展煤化工，重点打造100万吨级的现代煤化工项目，使之成为新的支柱产业。这一数据相当可观，与山西“十一五”期间煤化工870亿元的投资相比，相差10倍。

　　 山西省综改办社会民生处副处长朱红涛表示，山西倾力推动“以煤为基，多元发展”的产业调整，特别是转型项目成为投资重点。

　　 据山西省综改办介绍，山西将2012年确定为“项目落地年”，要求项目落地率达到50%、落地资金超过10000亿元。具体而言，2012年山西投资增速定为22%，投资将力争达到近10000亿元水平。这比去年投资7300亿元要高得多。

　　 “仅在基础设施和重点工程项目上，投资就超过6800亿元。”朱启远告诉本报记者。

　　 按照规划，山西省装备制造业“十二五”末的销售收入计划比“十一五”翻两番，达到3000亿元。要培育5个年销售收入200亿元、5个年销售收入100亿元、10个年销售收入50亿元的大型企业集团。

　　 “与一些发达省份相比，山西省制造业依然有较大的差距。”朱启远说，山西的转型依然十分艰难。时至今日，煤炭工业依旧还是山西工业生产增长的绝对主力，占比高达60%左右。而今陷入泥潭的山西煤炭，像只大象行动越来越笨拙。

　　 山西因采煤造成的损失有多大呢？答案不一。有统计说，过去30年，山西因产煤造成的可量化生态环境损失超过6000亿元；有关方面也称，挖煤破坏的水资源，修复旧账高达7000多个亿。

　　 上述数据各有出处，谁更权威难以考证，但反映出山西因长期高强度采煤付出了沉重的代价。

　　再寻突围之路

　　 转型发展是山西的根本出路。

　　 按照山西综改的时间表：到2015年，山西初步形成“以煤为基、多元发展”的产业体系；到2020年，基本实现全面建设小康社会目标；力争用20至30年的时间全面建立现代产业体系，可持续发展能力达到全国上游。

　　 问题是，煤成为山西经济很难解开的一个死结。“长期对煤炭工业过分偏重，其他曾有相对优势的产业丧失了发展机会，导致山西的经济增长后劲不足。”上述专家说。

　　 而今，转型呼声渐高，国家层面的支持也已经开始，“资源型经济转型试验区”被寄予厚望。为此，多次考察山西的国家发改委体改司司长孔泾源指出，山西经济转型迫在眉睫。“山西作为试验区，首要调整的就是畸形的产业结构，不能再简单地挖煤、运煤。”孔泾源认为。

　　 随后山西定的转型基调是，“以煤为基、多元发展”，同时注重培育战略型新兴产业。山西省委书记袁纯清据此提出，再造一个新山西。

　　 为了再造一个新山西，山西省成立了专门的工作办公室，编制批复了11个试点县和20余个省直部门“2012年行动方案”。“山西准备用30年时间完成转型，其目标是‘由资源依赖型经济’全面转向‘创新驱动型经济’。”朱启远说。

　　 “在2015年前，非煤产业占GDP比重要超过60%。”袁纯清说，这些项目在财税、金融、投资以及土地等方面，山西将大力支持。”“短期来看，煤炭产业的战略意义不会改变。”有专家则提醒，再造一个新山西，不能全靠煤炭企业。

　　江苏部分光伏企业被迫“走出去”

　　全力应对欧盟反倾销

　　本报实习记者 陈雪美 常州报道

　　 江苏光伏行业正面临着“四面楚歌”的局面。

　　 美国对华光伏双反终裁大棒刚刚落下，欧盟又公布了反倾销抽样调查企业名单，而印度光伏企业开始虎视眈眈伺机而动。15日，美国申请破产企业Solyndra向中国最大的三家光伏制造企业尚德、英利和天合光能提起反垄断诉讼，索赔15亿美元。此举对于正处于水深火热当中的这三家企业来说无疑是雪上加霜。

　　 “运营不善的美欧公司对中国竞争者泼脏水俨然已成为时尚。”英利公司法务总监陈卓十分愤慨。常州天合光能也发表声明称，“诉讼是没有根据的，将积极捍卫自己免受毫无根据的指控的投诉。”

　　 江苏光伏协会副秘书长熊源泉接受《华夏时报》记者采访时表示，欧盟市场占据中国光伏产业70%左右的市场份额，因此对江苏光伏企业来说，应对欧盟的反倾销是最重要的。

　　 商务部数据显示，2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。

　　苦日子来了

　　 10月10日，对于江苏的光伏企业来说，无疑是悲惨的一天。美国商务部针对中国光伏产品发起的“双反”调查作出终裁，裁定中国企业的反倾销税率为18.32%至249.96%，反补贴税率为14.78%至15.97%。如此一来，反倾销和反补贴税率剔除重复征收部分后，尚德适用税率为35.97%，天合为23.75%，英利等其他单独税率企业适用30.66%的平均税率。

　　 按照美国双反调查程序，如果11月23日美国国际贸易委员会作出最终裁决，美国市场的大门将对中国企业关闭。

　　 美国的“双方”终裁，已经让中国光伏业风声鹤唳，而欧洲随后的效仿，无疑是对中国光伏企业的致命一击。

　　 10月10日欧盟公布反倾销立案的中国应诉企业名单。此次抽样调查企业总共134家，其中6家为强制应诉企业，包括英利、尚德、赛维、锦州阳光、晶澳和旺能光电。

　　 近日，本报记者走访发现，外部行业环境的阴霾已经蔓延到江苏光伏企业生产的第一线。

　　 16日，记者在天合光能生产西区看到，多间生产车间都贴着“常州天合光能有限公司封”的封条，正在处理废料的工人告诉本报记者，目前很多车间都已经停止生产了。

　　 一位王姓工人告诉记者，现在工时已经缩短为一个月170个工时，工资只有两千左右，降了近一半，“很多工人都走了。”他说。

　　企业自救

　　 为本次应诉欧盟反倾销调查的代理律师倪建林告诉本报记者，目前案件刚刚开始，调查的最终结果还无法预知。

　　 此次美国商务部的“双反”惩罚关税不适用于中国内地以外太阳能电池板。这意味着中国企业可以在国外设厂生产电池，或是从海外采购电池，然后在内地利用劳动力成本优势，焊接组装太阳能电池板。除将产能转移出去，还有一个消化产能的方式就是直接在海外投资光伏电站。

　　 熊源泉表示，欧盟与美国调查限制的范围并不一样，企业的应对措施不能一概而论。

　　 但从海外采购也是有风险的。记者采访了解到，目前中国台湾光伏电池的平均价格在每瓦0.46-0.48美元，美国双反征收高额关税后，预计来自中国大陆光伏企业的订单将增长，台湾地区太阳能电池制造商正在计划提高报价，小幅上涨至每瓦0.50美元。

　　 一位光伏业内人士告诉记者，国外人力成本比较高，同样的产品一旦美国开始征收“双反”关税，只有增加的生产成本低于增加的税收，对企业来说才有转机。

　　 目前，很多企业开始从制造领域转向终端应用领域，企业通过海外直接投资转移过剩产能。据悉，有几家企业已经选取或者正在选取海外基地。由于墨西哥离美国市场较近，有不少光伏企业会考虑在墨西哥建基地。除了墨西哥外，东南亚也是中国光伏企业建立基地的考虑点。

　　政府扶持

　　 9月立案，15个月后将出初裁，欧盟反倾销调查一年多的时间将给企业带来很多的不确定性。但是当下，面对中国光伏电池出口的半壁江山——欧盟市场谁都马虎不得。

　　 欧盟已经公布中国应诉企业名单，倪建林告诉本报记者，欧盟反倾销调查复杂，企业接下来的11月份主要是填调查问卷。

　　 阿特斯新闻宣传人员对本报记者表示，欧盟调查问卷比美国问卷复杂得多，包括财务、进出口额等事项。

　　 此前为了应对此次美国“双反”调查，尚德电力对外公布了五条改善运营并巩固其全球市场领先地位的新战略。近日有媒体报道，继上月底得到无锡市政府协调并获2亿资金救援后，有望再迎来无锡当地的两大国企——无锡国联和无锡产业发展集团有限公司出手相救。

　　 业界也在积极呼吁政府层面给予更多的支持。国家发改委近期密集组织各职能部门研究制定扶持光伏产业发展意见，作为最重要的金融支持部门之一，国开行最近完成关于进一步加强金融信贷扶持光伏产业健康发展建议，将重点确保“六大六小”12家光伏企业授信额度，相关人士表示政府会后续出台更明确的措施。

　　 厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)认为，政府在行业整合中扮演着重要的角色，在目前产能过剩的情况下，政府应该提高补贴效率，扶持终端电站的建设，为光伏企业扩大国内市场需求。

来源：华夏时报