《广东省“十二五”沿海港口发展意见》（粤交港〔2012〕1153号文，以下简称《意见》）近日正式发布。《意见》为广东省沿海港口发展提出“三大战略”，即“亚太中心战略、南北枢纽战略、珠江门户战略”，为广东沿海港口科学发展和建设海洋经济强省提供了指引。
2015年集装箱吞吐能力达到4500万标箱
按照《意见》，到2015年，广东全省沿海港口货物通过能力达到12亿吨，集装箱通过能力达到4500万标准箱。在巩固广州、深圳、湛江三个亿吨大港地位的基础上，实现珠海、东莞虎门港吞吐量超亿吨，汕头、中山、惠州、揭阳、茂名港吞吐量超5000万吨。到2015年，港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%，集装箱码头泊位综合通过能力提高10%。
《意见》中还提到加强与广铁集团在铁水联运的规划、组织协调和项目建设等方面的合作，优化铁水联运组织管理。加快铁水联运基础设施建设，建成珠海高栏港区进港铁路，大力推进广州南沙港区进港铁路建设，建设粤东港口至江西国铁干线，提高粤西港口与中西部铁路间的通达能力，完善铁路装卸线向主要码头前沿延伸。
完善客运无缝衔接体系，广东将支持珠三角港口与港澳间客运的发展。加强湛江港海安港区基础设施建设和港航资源整合力度，提升粤琼两省航运合作水平，提高琼州海峡滚装运输服务质量、确保运输安全。以珠江口湾区港口群为重点，发展邮轮旅游。鼓励沿海各港口发展海上观光和游艇码头等休闲旅游产业基础设施。
提出沿海港口发展三大发展战略
在《意见》中，广东省提出沿海港口发展“三大战略”如下：
亚太中心战略是指广东省面向太平洋，位处日韩-东南亚-大洋洲这一亚太经济走廊的中心位置，要围绕建设开放的现代综合交通运输体系，着力提高港口国际化、现代化水平，强化集装箱干线港功能，巩固欧洲、北美市场，加强与南美、非洲、东盟等新兴市场港口间的沟通，吸引航运公司地区乃至全球总部落户，发展国际航运服务业，使以珠江三角洲地区为核心的广东沿海港口群成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。
南北枢纽战略是指全国沿海港口由北向南依次划分为环渤海地区、长三角地区、东南沿海地区、珠三角地区和西南沿海地区五大港口群，广东沿海港口是我国南方地区与北方地区间物流的重要枢纽，要通过加强区域合作、完善内陆无水港建设、提高港口信息化、物流化水平等措施，进一步强化广州、深圳、湛江、珠海、汕头等港在华南、西南地区与长三角、环渤海及海峡西岸等地区间重点物资和集装箱运输方面的枢纽作用。
珠江门户战略是指依托珠江航运干线和珠江三角洲高等级航道网，进一步推进江海联运、水陆联运和水水中转，充分发挥珠江水运联接大西南、连通港澳、通达世界的重要门户作用，逐步确立珠江口湾区(广州港南沙港区、黄埔港区、深圳港西部港区、珠海港万山港区、东莞虎门港域、中山港横门港域)和珠江西岸崖门口（珠海港高栏港区、江门港银洲湖港域）两大港口群在珠江水系的出海门户枢纽地位。
《意见》衔接多个规划文本
《意见》研究工作历时近两年，由广东省交通运输厅港口处牵头启动该项工作并于2010年底完成《意见》初稿，之后征求了厅内各相关处室、沿海14个市交通运输（港口）管理部门意见，组织了广东省委政策研究室、省府发展研究中心、省发展改革委等部门及行业内专家进行咨询和探讨，衔接了《广东海洋经济综合试验区发展规划》、《广东省综合运输体系“十二五”发展规划》及交通运输部《关于促进沿海港口健康持续发展的意见》等重要规划文件，经不断修改完善后形成正式文本。
《意见》分为指导思想和总体目标、科学谋划港口发展、优化港口发展环境、提升港口管理服务水平、加强港口发展研究完善体制机制保障五大部分，共26项条款。《意见》第一部分明确了沿海港口发展的指导思想、近期目标和长远目标，提出了广东省沿海港口发展的“三大战略”，即“亚太中心战略、南北枢纽战略、珠江门户战略”，为广东省沿海港口发展指明了发展方向。《意见》后四个部分紧紧围绕发展战略及目标，提出了促进沿海港口发展的各项具体举措，涵盖了港口规划、岸线、建设、管理等各个方面，为《意见》的实施和推进夯实了基础。
目前，广东交通运输厅正在研究制定《意见》工作任务分工，将具体工作目标和任务分解到各有关处室、各市交通运输（港口）管理部门，并将定期进行督导和检查，为《意见》的顺利实施提供体制机制保障。
广东综合交通“十二五”规划同期出台
11月14日，广东省交通运输厅网站公布《广东省综合交通运输体系发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。根据规划，“十二五”时期，广东省将安排交通运输重点建设项目189项，总投资约为19838亿元，其中“十二五”时期计划完成投资约10671亿元。
广东省将力争到“十二五”期末，铁路出省通道达15条，高速公路出省通道达19条，与陆路相邻省（区）有三条及以上高速公路相通。同时，还将撤销除省（区）界和两端出入口以外的高速公路主线收费站。
《规划》指出，基本建成东联海峡西岸、联通长江三角洲，西通桂黔、辐射大西南地区，北达湘赣、连接中原地区的高（快）速铁路网络骨架。推进广深港、厦深、深茂等铁路建设，实现主要通道客货分线。扩建改造既有繁忙干线，提高通道的运输效率和运输能力。建设一批沿海主要港口集疏运铁路，提升港口辐射能力和整体竞争力，到2015年，全省轨道交通里程将达5027公里，其中干线铁路营运里程约达3697公里。
干线铁路新开工项目深圳至茂名铁路（含公铁两用大桥）、广梅汕铁路扩能（梅州至惠州、汕头铁路）、广州至汕尾铁路、湛江东海岛铁路、广州南沙港铁路、鹰潭至梅州铁路广东段、粤东疏港铁路、合浦至湛江铁路广东段、韶关至柳州铁路广东段、赣州至深圳铁路广东段、柳州至肇庆铁路广东段等。
来源：中港网
