近期多家媒体报道，国家发改委牵头起草的《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》的报告已上报国务院。业内专家表示，若政策实施，影响中国几十年的煤价双轨制将成为历史，但煤电价格矛盾并不能从根本上解决，“市场煤、计划电”将成为煤电联动关键掣肘因素。
煤价并轨恰逢时机
上世纪90年代，国家逐步放开煤炭价格使其市场化，但在电力、化肥和人民生活三类，煤炭价格依旧实行计划价格，煤价“双轨制”开始出现。其时，煤炭供过于求，价格下滑，煤企、电企矛盾隐于水面之下。
2002年后，随着国家经济的快速发展，煤炭行业进入了飞速发展的“黄金十年”，市场煤价与重点合同煤价的差距逐渐拉开，高时甚至达到每吨200元左右，煤企、电企矛盾逐渐加深，每年的煤炭订货会，都会发生电煤企业“顶牛”的现象，甚至需要行政手段调和。
今年煤炭市场疲软不振，价格持续走跌，煤价并轨良机已经来临。国家发改委数据显示，今年前10月，秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格为每吨635～645元，相比年初每吨下降165元，同比每吨下降215元，重点合同煤价与市场煤价逐渐趋同。
隆众石化网煤炭分析师米雪介绍说，从煤炭合同现货的价差看，目前已经是合同现货价差的历史低位，以港口煤代表神华5500大卡动力煤为例，目前合同价每吨600元，现货价640元，合同煤价与市场煤价已经相差无几，此时并轨不会带来煤价大起大落。
2013年煤电长协谈判即将开始，《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》的报告也已上报国务院，国家发改委并就2013年煤炭产运需衔接定调，核心政策包括三点：首次取消煤炭重点合同；首次放开铁路运力配置；继续完善煤电联动机制。米雪表示，若政策顺利实施，影响中国几十年的煤价双轨制将成为历史。
“市场煤”“计划电”掣肘煤电联动
目前，我国煤炭企业基本上实现了市场化，然而，电力价格处于宏观调控中，“市场煤”“计划电”从一定程度上说，是煤电企业矛盾的根源，业内人士分析，煤价并轨并不能从根本上解决煤电价格矛盾，煤电联动机制需进一步理顺。
金银岛分析师张宇表示，在目前电价无法实现市场化的情况下，真正电煤市场化改革依然步履维艰。虽然并轨后的全面市场化有利于煤价回归合理，也会进一步促进煤电联动的进程，但煤电联动是一个漫长的过程，短期很难实现。
米雪说，放松煤炭价格管制是一件好事，但还只是万里长征的第一步。煤电体制改革的下一步将是理顺煤价电价的关系，实施煤电联动必然已经列入议事日程，让电价反映真实的市场价格。
来源：亮报
