聚焦电煤:市场化的历史进程

　我国煤炭体制改革发展历程大概经历了三个阶段：1949~1992年，以国家计划分配为主，市场调节为辅；1993~2002年，计划分配向市场配置资源过渡，运力计划由国家宏观管理；2002年至今，煤炭市场化体制机制不断完善。（详见表1）我国电煤价格机制改革历程和煤炭体制改革发展大体同步，细分开来，经历了五个阶段：1949~1985年，由国家制定煤炭价格，实行价格单轨制，这一时期的煤炭价格既不反映价值，也不反映供求关系；1986~1992年，国家控制大部分煤炭价格，实行价格双轨制，全国统配煤矿、重点煤矿的煤炭，实行统一的计划价格，超产部分实施加价，特殊煤种实行市场价；1993~2002年，煤炭价格向市场化过渡，随着煤炭产量大幅增加，特别是市场化改革进程加快，国家逐渐放开了除发电用煤以外的煤炭价格；2003~2006年，国家取消对电煤的国家指导价，煤炭产品的价格主要由市场供需关系决定，但由于多重因素影响，电煤价格双轨制以及电煤由政府指导定价的现实仍然没有根本性改变；2006年至今，国家决定全部放开电煤价格后，但重点合同电煤价格与市场煤价格的差距仍非常大。（详见表2）全国煤炭订货会 （又称全国煤炭产运需衔接会、汇总会）作为我国煤炭产运需衔接配置的主要实现形式，已有50多年的历史，会议的形式在不断调整，内容也在不断变化，但“煤电顶牛”一直是焦点话题，尤其是2002年之后，矛盾更加突出。

来源：中国电力新闻网