煤炭价格改革启动之后，由此传导到电煤价格和上网电价的压力不可避免，这次“承压实验”能否成功，将决定资源类产品价格改革是否迈向深层次。
记者获悉，国家发改委日前明确全国电价水平不变基础上，提高黑龙江等部分地区上网电价。
国务院《关于深化电煤市场化改革的指导意见》提出，继续实施并不断完善煤电价格联动机制，“鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，对个别问题视情况个别解决。”根据国务院改革思路，电煤市场化改革后，全国总体电价不变，个别地区将小幅上调、微调上网电价。
接近改革方案制定的专家透露，“国家发改委基本明确，考虑到黑龙江等地重点电煤合同与市场煤价差较高，电煤价格并轨后，合同煤价提高幅度较大。为避免电厂出现亏损，将提高部分区域电价。”
国务院电煤改革文件为调整上网电价留下空间。意见称，“制定电煤价格异常波动的应对预案，在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。”
山西省内电力企业高管告诉记者，当地煤炭企业并没有明确提出明年的具体价格，总体价格涨幅在20~30元/吨。
但在重点电煤与市场煤价差较高的地区，煤电之间对于价格的分歧较大。“在与电厂的谈判中，电厂根据承受能力可以接受40元/吨的涨幅，但煤企认为每吨上涨80元，两者之间的价格预期较大，推进煤价并轨非常艰难。”上述人士如是说。
根据记者了解煤炭行业协会、黑龙江当地煤炭企业曾多次向国家发改委反映相关问题。
2011年12月1日，发改委在全国范围内上调上网电价，黑龙江省燃煤电厂上网电价每千瓦时提高2.3分钱，上网标准在0.35~0.39元/千瓦时之间。与华东地区0.45~0.48元/千瓦时的上网电价相比，黑龙江境内火电企业上网电价低0.07~0.13元/千瓦时的价差。
由于上网电价较低、电价尚未市场化，当煤炭企业不再为电厂让利时，双方的价格博弈变得激烈。
上述黑龙江本地煤炭企业人士说：“国家提高上网电价后，有助于推动电煤并轨，煤电双方的价格谈判也可有互相让步的空间。”
担任北京资源价格改革课题的大岳咨询公司总经理金永祥认为，资源品价格上涨的压力会在2013年下半年有呈现，进而传导到电价、水价等能源产品价格上，能否平稳吸收消化，最终让能源价格走向市场决定价格，还很曲折。
业内的共识是，2013年煤炭市场还将保持供应宽松的态势，煤炭需求增量增加，但将呈现低速增长，市场库存的压力依然很大。
兖矿战略研究院院长牛克洪的预计是，“明年市场状况整体比较平稳，从全国看煤价不会出现大幅上涨，华中地区受运输瓶颈等因素影响可能出现小幅上涨。”
来源：《21世纪经济报道》
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