解读2013年能源新政煤炭等领域新政集中实施

      中国能源网首席信息官韩晓平应邀接受中国新闻网“财富峰谈汇——能源专家解读2013年能源新政”的视频访谈。从2013年1月1日起，煤炭、燃气、成品油等能源领域将有一批新政集中实施。新政能否顺利实施？会对相关行业有什么影响？居民生活用电、用气价格会不会上涨？民营加油站促销力度和幅度是不是会出现减弱？韩晓平就这些问题畅谈了自己的观点与想法。
 
      焦点新政
 
      煤电价格联动——12月25日，国务院正式发布深化电煤市场化改革的指导意见，决定自明年起取消电煤价格双轨制。
 
      持续了十年之久的“市场煤”“计划电”终于宣告结束，市场呼吁已久的电煤联动终于开始推动。不过，业内人士同时表示，实行煤电联动后，日薄西山的煤炭价格有可能复制“黄金十年”的辉煌；但相反，一旦经济好转煤价上涨，电企必将涨价压力转嫁至下游，电价上涨可能性也随之增大。
 
      韩晓平观点：
 
      煤价咸鱼翻身的可能性较小。现行煤价的低迷主要源自于国内的煤炭产能过剩。一方面，近些年，周边国家因为觊觎中国煤炭“黄金十年”的辉煌都竞相瞄准中国煤炭市场；另一方面，美国页岩气革命导致美国更倾向于将本土煤炭出口中国；最后，廉价天然气的兴起也开始逐步挤压煤炭市场。
 
      这些因素的显现，其实是国内煤电价格改革的积极信号。煤价低位徘徊，给了煤电价格改革一个从容的温床。在这个阶段实施煤电价格联动政策，不会引起电价大规模上涨，从而减少政策变动所带来的社会成本。
 
      至于煤电价格改革中电企所处位置也并不像外界想象的那样尴尬。电企之前的亏损主要来自于政策性亏损。如果国资委可以再考核方面要做一些调整，让各方面协调起来，让这些煤炭企业，发电企业轻装上阵，并按照新的体制发展，那么我们的体制就会逐渐走向良性化。
 
      液体石油税——近日，国税总局发布新政：自2013年1月1日开始，“纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状(沥青除外)的产品，按规定征收消费税。”
 
    此前，一些石油炼化企业将属于应征消费税的油品变换名称，通过化工产品的名义对外销售以此避税，新政为打击避税行为应运而生。分析人士认为，此举会使两大集团垄断地位更牢固，而调和油市场和山东地炼等民营企业受影响较大，或带来市场大翻牌。
 
      韩晓平观点：
 
      在民众普遍的认知里会用每升油的价格衡量汽油性价比，但最科学的方法是用热量值评测。汽油有辛烷值，辛烷里的辛代表着8个碳，碳值决定着汽油的热量。一种汽油如果达到92%的热量值，那就是92#汽油，依次类推。一些民营加油站的油名不副实，他们的“92#汽油”达不到标准92#汽油的热量。所以，一些司机会发现，加同等量的汽油，国有油企的油会比民营油企的油更加耐用。民营油企在汽油中添加了一些其他物质，比如戊烷、芳烃，减少了成本，但同时油的纯度也降低了。
 
      关于这一政策有可能带来垄断的说法并不绝对正确。国家正在逐步放开对民营企业的石油进口限制。虽然民营油企开始要承担赋税压力了，但逐步增加的燃料油进口配额，可以缓解民营油企的经营压力。与此同时，对民营油企征税也是促进竞争机制公平化的举措。征收液体石油税，并没有外界想象的那么坏。

来源：中国能源网