京藏高速堵车：经济发展与公共服务脱节

         京藏高速大堵车从根本上是因为,地方经济的异军突起与政府提供的公共服务之间脱节。其考问的是从宏观层面为全国统一市场提供公共服务的能力。

　　京藏高速在恢复4天的畅通之后,再次发生了大堵车。最新的情况是,堵车的长龙再次绵延上百公里,排到了内蒙古境内。

　　对于京藏高速大堵车的原因,媒体调查和报道了很多。目前各方反映最集中的原因是:110国道大修、分段治超以及道路通行费居高不下导致的超载恶性循环。舆论普遍认为,京藏高速大堵车集中反映了当下政府服务职能的低效。这不仅让那些被堵在路上的司机们身心备受煎熬,而且,运输成本的上涨最终还得让普通民众承担。

　　然而,这并不是问题的全部。很少有人会想到,在京藏高速大堵车和鄂尔多斯的“鬼城”之间有什么关系。实际上,让它们联系在一起的正是煤炭。堵在京藏高速上的主要是来自内蒙古的运煤车。

　　煤炭经济支撑起了内蒙古鄂尔多斯等城市的繁荣。在2009年,内蒙古的煤炭产量超过了山西,成为全国第一。今年上半年,内蒙古原煤产量完成33778万吨,同比增长18.7%。而山西在一轮又一轮的煤炭整顿和煤炭重组中,一直采取限产的措施。国内经济对能源的旺盛需求,很大一部分流向了内蒙古。这自然就催生了来自内蒙古的煤炭运输大军。从内蒙古装满煤炭,然后开向全国的大卡车,越来越多。

　　今年上半年,内蒙古出区煤炭同比增长40.6%,其中铁路出区量同比增长36.8%,公路出区量同比增长87.5%。这个数据意味着,今年京藏高速上来自内蒙古的运煤车几乎增加了一倍。

　　然而,不幸的是,无论是铁路还是公路建设都远远滞后。暴增的运煤车使本来就已经饱和的交通大动脉变得异常脆弱,让这条大动脉甚至经不起一场国道的大修。京藏高速大堵车从根本上是因为,地方经济的异军突起与政府提供的公共服务之间脱节。这也和地方政府好经济增长而不乐意提供公共服务有关。现在的情况表明,有关方面不能再津津乐道于内蒙古经济连年实现了20%左右的高速增长,而不积极协调各方为支持这种经济增长提供铁路、高速公路等公共服务。

      分段治超、公路收费居高不下、基层地方行政机关之间协调机制的混乱等问题都是“老毛病”,只是因为,大堵车令其更加尖锐。这些问题需要得到解决,然而,与这些基层行政管理能力低下的弊病相比,更需要解决的是,从宏观方面,打破部门与地方利益壁垒,提升为全国统一市场提供公共服务的能力。

　　这些年来,内蒙古进入东部地区的交通大动脉仍然只有一条京藏高速。而纵观全国的交通图,与沿海地区密如蛛网的高速公路网相比,内蒙古、山西这两个产煤地区的高速公路则是“脉络分明”。如何从宏观方面认清区域经济格局出现的新变化,统筹各方利益,打破物流瓶颈,是此次京藏高速大堵车暴露出来的最直接,也是最尖锐的问题。

来源：新京报