推动能源生产和消费改革势在必行

    10多年来，我国能源生产快速增长，保障了国民经济持续快速发展。另一方面，我国资源禀赋差，能源消费增长快，能源对外依存度不断攀升，环境压力不断增大，传统能源发展方式难以为继。在新的发展时期，我国能源面临的最大课题，就是必须全面贯彻科学发展观，切实推动能源生产和消费方式革命，真正构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，实现中华民族能源资源的永续利用。

　　党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对能源供应保障和科学发展提出了更高要求。十八大把生态文明建设列入中国特色社会主义建设总体布局，对能源工作赋予了重要使命。

　　10多年来，我国能源生产快速增长，实现了煤炭、电力、石油、天然气、可再生能源和新能源的全面发展，能源自给率保持在90%以上，保障了国民经济持续快速发展。2012年，我国一次能源生产总量达到33.1亿吨标准煤，居世界第一。其中，原煤产量36.5亿吨，原油产量2.04亿吨，天然气产量1065亿立方米。从发展的轨迹可以看出，无论经济发展对能源的依赖，还是能源对经济发展的约束都越来越明显。

　　我国能源资源禀赋差。截至2011年，煤炭剩余探明可采储量1145亿吨，约占世界的11.5%，居世界第4位；石油剩余探明可采储量24.3亿吨，约占世界的0.9%，居世界第14位；天然气剩余探明可采储量2.9万亿立方米，约占世界的1.5%，居世界第14位。我国人均能源资源远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气的人均占有量仅分别为世界平均水平的67%、5.4%和7.7%。

　　我国能源消费增长快。从2000年到2011年，我国能源消费总量从15.61亿吨标准煤猛增到34.8亿吨标准煤，居世界第一，占世界能源消费总量的20%。2011年，我国消费石油4.7亿吨，成为世界第二大石油消费国；消费天然气1305亿立方米，已成为世界第四大天然气消费国。2011年油气消费的增长，相当于当年世界油气新增产量的25%，新增石油进口量占世界石油新增产量的63%。2012年，我国一次能源消费总量已达到36.2亿吨标煤。但能源利用效率并不高，2011年，我国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗约占世界的19.3%。我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2倍、美国的2.4倍、日本的4.4倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。

　　能源对外依存度不断攀升。2011年，全国一次能源净进口5.3亿吨标准煤，比上年增长12.9%。石油净进口2.66亿吨，对外依存度达到56.7%。天然气净进口量为281.8亿立方米，对外依存度21.56%。2012年石油对外依存度可能达到58%，天然气对外依存度可能超过29%。有专家预测，按以往的消费年均增长速度，2030年石油对外依存度可能接近70%，天然气可能接近40%。

　　环境压力不断增大。目前，我国是世界第一大能源消费国，也是世界最大的二氧化碳排放国。数据表明，我国二氧化硫、氮氧化物、烟尘和二氧化碳等污染物排放，相当的比重都源于煤炭。空气中的固体颗粒物绝大部分是由能源生产和消费活动造成的。因此，必须通过提高清洁能源、新能源在一次能源消费中的比重，来优化能源消费结构。可以预见，在未来几十年以至更长的时间，新能源和替代能源会迅速发展，但我国能源消费以化石能源为主的格局很难从根本上改变，这就对化石能源的清洁发展赋予了重大历史责任。

　　传统能源发展方式难以为继。我国经济发展对能源的依赖度较高。改革开放前20年，能源消费翻一番，支撑了GDP翻两番；进入新世纪的10年，能源消费翻一番，支撑GDP增长了170%，即翻1.4番。按照这个增速关系，2020年能源消费总量将超过55亿吨标准煤，对资源环境和国家能源安全造成巨大压力。未来，我国靠高耗能支撑快速发展的路子已经走不下去了。

　　在新的发展时期，我国能源面临的最大课题，就是必须全面贯彻科学发展观，切实推动能源生产和消费方式革命，真正构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，实现中华民族能源资源的永续利用。

来源:中国石油新闻中心