分析：兰州将禁止销售原煤 利好焦炭

    兰州市今年起将以铁腕政策治理大气污染。

　　近日，兰州市政府宣布将修订完善《兰州市燃煤管理条例》（以下简称《条例》）等系列污染治理法规政策。而《条例》实施后，兰州将禁止销售原煤，用脱硫脱硝脱灰份的焦炭替代原煤，通过实施燃煤锅炉、茶浴炉清洁能源改造，划定禁煤区和对三大电厂（西固电厂、范坪电厂和二热电厂）限煤量、限排放等措施进行燃煤污染方面的治理。

　　此举一旦实施，兰州将成为全国首个禁烧原煤的城市。

　　兰州市委书记虞海燕在该市2012年度冬季大气污染防治动员大会强力表示，要打赢大气污染治理整体战攻坚战，必须施以铁腕政策，强力推动。

　　此外，为治理工业污染，兰州市政府还宣布将在今年实行“四个一批”工程。

　　“四个一批”工程，一是启动52家工业企业搬迁改造工作，推进兰石化搬迁改造工作。二是对榆钢公司等10家12项工业企业除尘、脱硫、脱硝设施升级改造，完成5大重点污染企业在线监控平台的升级改造工作，启动论证二热电厂上大压小“煤改气”项目。其三是对城区周边工业企业严格落实冬季限产停产措施，对兰州新陇铁合金有限公司等15家企业的落后产能进行淘汰。其四是对黄羊头、青白石、雁滩、大砂坪等重点区域的突出环境问题进行集中整治。

　　“兰州在一五、二五，甚至是三线建设的时候，国家就布局了很多的重化工型的大型企业，一是带来了经济发展，二是带来了污染。”甘肃省委党校经济社会发展研究所所长李含林说。

　　禁烧原煤是兰州市治污的一大强力举措，不过，“实施过程会有一系列的实际问题。”甘肃省委党校文史教研部副主任吴晓君表示。

　　吴晓君称，兰州市目前主要的大气污染是冬季的污染，而来源主要是燃煤、汽车尾气排放和点状分布的工业污染，其中燃煤则是主要因素。

　　而根据有关统计，兰州市煤炭消费量将从目前的1300万吨上升到2015年的1500万吨左右。这对于兰州实行禁烧、禁售原煤提出了巨大的现实挑战。

　　据记者了解，兰州市市内目前存在多处城中村，这些地区冬季取暖基本以燃煤为主。“如果禁止燃烧原煤，用脱硫脱硝脱灰分的焦炭替代原煤，这样可能会增加人们的生活成本。”吴晓君表示。

　　“四个一批工程”中最棘手的则是企业搬迁的问题。李含林分析，“十二五”的规划中兰州计划搬迁26个企业，整体搬往兰州新区，这52个企业可能也包括那些小型企业。“企业的搬迁并不是一个简单的搬迁过程，而是一次升级的过程，搬迁过程中的费用就需要政府为企业买单。”但是对于一个财政收入只有100多亿的兰州来说，搬迁费用不是它能够承担的。

　　“我觉得可以申请国务院设立专项，类似振兴东北老工业基地，由国家、省、市共同承担搬迁费用，毕竟甘肃是西北重要的老工业基地。”李含林表示。

来源:21世纪经济报道