新能源产业不能“上有政策下有对策”

　　1月10日，全国能源工作会议在京召开。会议提出，大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机万千瓦、风电装机万千瓦、光伏发电装机万千瓦。此举受到了业内人士的广泛关注。
　　
　　能源行业研究员任浩宁认为，全国能源工作会议是2013年中国能源工作总纲，具有很强的理论意义和现实指导意义，此次会议的重要性不言而喻。不过，会议各项目标和宏观政策的制定并非重点，具体的执行力度才是企业、投资者更加关切的话题。
　　
　　当前，新能源产业发展受到严重阻碍，诸多问题积存已久，短期内很难通过市场机制得到有效解决。政府部门在挽救行业危机、排解企业困境过程中扮演着重要角色。行业政策、产业发展规划的制定固然重要，因为科学合理的目标将对整个行业发展态势的确定起到非常关键的作用。不过，这些政策能否具体落实尚有待观察。
　　
　　补贴政策、优惠政策、电价政策、并网政策是制约风电、光伏业发展的关键要素，其制定和落实是国家有关部门、地方政府、电网公司应尽的责任和义务，去年多项政策的出台似乎让身陷困境的企业看到了脱困的希望。但最终落实效果却令人不敢恭维，“尾大不掉”、“上有政策、下有政策”的现象屡见不鲜，而光伏企业、风电企业仍深陷生存困境无法自拔，随时面临倒闭出局的危机。
　　
　　执行力是衡量政府部门工作效率的关键指标，是确保市场经济能够正常运行的重要条件。我国有关部门、地方政府应当在执行力方面多做深思，尤其是在科学执政、依法执政等方面还要多下功夫。毕竟，再良好的措施若无法得以实施都将沦为一纸空谈，而一般的政策若能很好贯彻执行，其良性效果也会逐渐显现出来。
　　
　　中投顾问《能源行业投资情报分析及点评》指出，我国市场经济体制尚不够完善，仅凭市场机制很难实现高效，国家有关部门、地方政府在相当长一段时期内还要在经济发展过程中扮演重要角色。规划能力、执行能力是检验国家相关部门人员素质的重要指标，其能否在能源电力等基础性行业中科学执政事关国计民生。当前能源行业不缺乏政策，欠缺的是良好的执行力。

来源：工业电器网