霍州煤电集团公司加强安全基础管理纪实

 　　近年来，山西焦煤霍州煤电集团公司以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”和“安全第一、生产第二”、“ 事故可控可防”的理念，把“隐患就是事故”、“违反安全管理制度零容忍”作为安全管理的制度基础，把安全管理的重点转移到风险防范和威胁解除上，把解决物的不安全状态和人的不安全行为、管理缺陷作为安全管理的基础和重点。安全管理基础不断夯实，安全生产能力明显提升。2012年集团公司杜绝了3人及以上重大事故，煤炭生产百万吨死亡率0.094，同比下降59%，安全生产成绩显著提升，安全生产水平持续向好。
　　完善安全生产机制
    　安全管理，制度先行。在已制定23项基本安全管理制度的基础上，霍州煤电集团公司又先后补充出台矿领导五个一制度、矿长安全小分队活动制度、地面领导巡查制度、矿领导带班下井制度、培训到现场制度、非正常作业制度、采掘核心设备及主要设备的检修和维修保养制度等一系列安全管理制度，安全生产各项工作得到进一步规范，安全管理的制度体系逐步完善，安全工作执行力明显提高。
    　在此基础上，集团公司进一步完善责任体系建设：一是对集团公司、区域公司、基层矿（厂）的安全责任进行明确和重申；二是加强安全机构建设，实行监管分离，确保异体监督作用；三是加强区队班子建设，对区队干部人员配置、职责分工进行统一要求，明确区队班子作为一级安全管理主体，要切实履行管理自己的人、管理自己的点线面、管理自己在用的装备和设施、管理自己安全管理制度贯彻执行、提升自己队伍素质的基本职责。
    　集团公司把安全生产做为一项重要指标，严格构建考核机制。在考核领导班子、选拔任用干部时，把安全绩效作为衡量执政水平的重要标准，提高了领导干部准入门槛。利用季度安全质量标准化检查、集团公司安全小分队、调度值班查岗、挂牌领导检查等形式，把干部作风与安全绩效进行联责考核；对重大隐患治理相对滞后的矿井，严格按照《安全生产问责制度》对责任领导的安全绩效进行联责考核；与此同时，严肃事故调查、分析处理和考核，2012年度，集团公司累计对2座矿井的34名责任人进行了行政处分，并依据安全结构工资、领导班子成员安全绩效、安全风险抵押等考核依据对其处以经济处罚。 
　　强化“三基”建设
   　坚持以“三基”建设为总抓手，增强源头安全保障能力。从基层入手，区域公司、矿厂班子基本配齐配全，存量矿井和有条件的整合矿井8-9名队干基本到位。发挥骨干队伍作用，加强安全监察、瓦检和防治水三支专业化队伍建设。从基础抓起，扎实推进安全质量标准化、操作规范化、查隐患、反“三违”等基础工作。霍州煤电集团公司着力推进隐患排查治理体系建设，加大隐患排查力度，始终把重大隐患治理销号做为安全监管与考核的重点，各生产矿井实现了计算机网络、人工双闭合、双销号管理，提高了隐患排查的质量和效果，涌现出了如庞庞塔、李雅庄、团柏、干河等一批优秀矿井。5座存量矿井达到省一级质量标准化标准。同时积极开展“一通三防”、防治水、煤矿安全集中整治、“打非治违”、煤矿安全生产集中清理整顿等一系列专项整治工作，2012年度累计排查处理各类隐患7243条，其中重大隐患47条。
    　从基本功做起，认真开展“干部上讲台、培训到现场”活动，着力提高现场指挥管理人员和操作人员的工作技能。按照集团公司要求，月度安排每名干部培训到现场计划，并由安监、调度部门严格落实，把人身事故的追究与“培训到现场”结合起来，用事故分析和处理来促进职工对事故防范意识的提高。全公司4655名干部与37825名井下操作岗位职工，签订了包保协议书。2012年，干部下现场累计达106322人次，现场培训操作岗位职工达307328人次；各单位集中培训2787期，干部上讲台授课10896人次，所培训井上、井下各类操作岗位和管理技术岗位人员达145837人。
　　与此同时，集团公司广泛开展形式多样的职工技能竞赛，以扎实的岗位技能确保作业不违规、生产无隐患。在2012年职工技能大赛活动中，各单位万余名员工参与了选拔，689名选手参加18个工种比赛，产生了23名技术状元、23名技术标兵，23名技术能手，70名优秀选手。
　　集团公司还充分发挥报纸、电视和网络等媒体优势，广泛开展事故案例教育、安全专题教育等样式丰富的教育活动，在全体干部职工中营造了安全健康、和谐稳定的浓厚氛围。
　　提升风险防控能力
    　霍州煤电集团公司始终以“加大投入、简化系统、消除隐患、提升保障能力”为目标，把“根治大隐患、防范大事故”作为安全工作的重中之重，全年共投入安全费用计划10.4亿元，集中解决了一批制约安全生产的关键难题，安全生产硬环境明显改善。
    　投入资金12943万元，重点解决通风系统不合理、瓦斯抽采装备不齐全、衔接没有保障及抽放管路低浓度等问题。累计完成了白龙平硐三采区、三交河南区、李雅庄二采区和曹村赤峪主斜井、辛置南李庄回风井的关闭工作；完成了什林、兴盛园、新乐等7座矿井主扇的更换投用；完成整合矿井瓦斯监测监控系统的升级改造，实现了省、市、县、煤矿四级联网。
    　深入开展资源整合矿井防治水安全技术“会诊”、水文地质类型划分、勘探设计和报告编制审批工作，认真落实掘进工作面“有掘必探”闭合管理和采掘两面防治水安全许可评价，累计投入资金10983万元，开展水文地质勘探、防排水系统建设、岩层水治理、采掘两面物探、防治水装备技术提升以及防治水技术研究。截至目前，集团公司各矿井均建立配齐了专门的探放水队伍。
   　 投入专项资金5045万元，迅速推进安全避险六大系统工程建设。目前共有12座生产矿井、3座资源整合生产矿井完成监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统的建成投用；各矿井通信联络系统已完成。
　　2012年累计投入资金48737万元，用于完善地面生产和非生产的安全防护、设施、装备，安设各类安全护栏、警示警标，完善供电系统、设备的综合保护装置、设备设施接地保护，配备安装矿压在线监测系统、顶板在线监测仪、顶板离层仪、液压枕，矿井管理和监测水平得到显著提高。
  　  集团公司董事长李国彪说，党的十八大提出“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设”的新要求，为我们做好安全工作指明了方向。山西省出台了六个办矿标准，对今后煤矿安全生产的要求更高、管理更严。古人云：“天下大事必作于小，天下难事必作于易。”我们一定要把安全工作摆在一切工作的绝对优先地位，坚持安全第一的文化、管理导向和“安全高效发展”的主题，以“三基”建设（基层、基础、基本功）为总抓手，继续攻坚克难，逐步夯实安全根基,向零奋斗，努力实现安全生产长的周期。

来源：中国煤炭网