人大代表王明胜：煤炭平稳健康需要政策支持

    　未来几年全球经济低速增长将成为一种常态，中国经济从高速增长阶段转向中速增长阶段是一个长期趋势，煤炭市场供过于求的形势将会持续较长时间，建议尽快研究出台相关政策措施，确保煤炭行业平稳健康发展。
    　一是加强宏观调控，促进煤炭行业持续发展。建议国家提高煤炭产业准入门槛，从严控制煤矿新建项目审批；国土资源管理部门控制资源投放节奏，2015年前在全国范围继续暂停受理新的煤炭探矿权申请；开展小煤矿专项治理；加快煤矿兼并重组。
    　二是实施结构性减税，减轻煤炭企业税费负担。解决增值税负担过重问题，建议根据煤炭行业特点，将煤炭开采必须发生的费用项目，包括采矿权价款、塌陷补偿费、青苗补偿费、环境治理费等，纳入增值税抵扣范围，允许生产过程中发生的实际费用作为进项税进行抵扣。
    　三是完善相关配套措施，切实解决办社会职能问题。
   　 四是加强产业政策扶持，助推煤炭企业转型发展。当前，煤炭企业转型发展急需国家在项目核准、融资支持、财政资金等方面给予大力支持。
    　五是深化体制改革，优化企业发展环境，比如推进电力和铁路体制改革，整顿煤炭资源开发秩序，推进国有资产管理体制改革。

来源：中国煤炭报