山东省煤矿安全生产工作会议在龙矿召开

　　3月12日，山东省煤矿安全生产工作会议在龙矿集团召开。会议传达学习了全国安全生产工作会议和全省安全生产工作电视会议精神，座谈交流了各单位煤矿安全生产工作情况，深入分析了当前煤矿安全生产面临的形势和存在的问题，研究部署了下一步工作。省煤炭工业局乔乃琛局长主持会议并作总结讲话，任衷平副局长出席会议并作工作报告。

　　乔乃琛局长在讲话中指出，要时刻清醒头脑，切实增强煤矿安全生产的责任感和使命感。牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，尽职尽责、尽心尽力抓好煤矿安全生产工作。要加强“双基”建设，筑牢安全生产根基。要加强安全质量标准化管理，加强区队班组建设，坚持科技兴安，抓好“六大系统”建设，做好职业健康工作，加强应急处置管理，强化安全教育培训，加强安全文化建设。要强化技术管理，为安全工作保驾护航。一方面，要强化技术负责人权责对等。不断强化以总工程师为首的技术管理体系，在矿井开拓部署、生产系统调整、重大灾害治理等技术问题上，赋予总工程师特别决策权，当出现危及安全生产的技术问题时，赋予总工程师一票否决权。另一方面，要勇于研究新情况、解决新问题。煤矿安全生产是一项动态复杂的系统工程，必须勇于探索、敢于实践，不能因循守旧一味的按照老思路、老方法去管去干，特别是近年来煤矿安全工作中出现的一些新情况、新问题，比如：条带与充填开采、孤岛工作面安全回采、冲击地压发生规律与防治、千米深井多重灾害治理、以及充填工艺“三下”采煤和提高上限开采等等，必须高度重视，坚持科技进步，科学务实对待，切实加以解决。要深化专项整治，始终保持安全高压态势。按照省安委会和省局“安全生产基层基础提升年”集中行动部署，结合实际制定方案，全力抓好专项整治。特别是以年产30万吨以下煤矿、民营煤矿、安全基础薄弱煤矿、资源枯竭煤矿、托管煤矿和发生事故煤矿“六类矿井”为重点，深入开展“打非治违”活动，毫不手软地保持高压态势。要做到守土有责，严格履行安全生产责任制。一是落实安全监管责任。要认真贯彻省政府鲁政办发〔2011〕67号、鲁政办发〔2012〕58号文件，加强与当地政府联系，积极稳妥推进煤矿企业兼并重组与小煤矿整顿关闭工作。要严格矿长安全目标考核，从严把关；继续强化行政执法工作，自觉做到严格执法、规范执法、科学执法和廉洁执法。二是落实企业安全主体责任。要认真学习《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，结合相关规定要求，切实抓好落实。三是落实矿长安全“第一责任者”的责任。要将《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》作为抓安全的重要抓手和有效载体，高标准、严要求，提升标杆，自我加压，切实抓紧抓好。

　　任衷平副局长在工作报告中指出，2012年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭系统始终坚持安全发展主题，狠抓各项工作落实，煤矿安全工作持续健康发展，全省煤矿百万吨死亡率为0.20，死亡人数和百万吨死亡率同比分别下降35%和33%。回顾去年工作，进而联系近年来的实践，我们在艰辛的探索中积累了一些基本经验，归结起来，就是把握“一个引领”（安全理念引领），强化“双基”建设（基层、基础建设），落实“三个责任”，（企业主体、政府监管和属地管理责任），完善“四个支撑体系”（安全教育培训体系、隐患治理灾害防治体系、现代装备保障体系、应急处置体系）。这是在多年实践中创造的，需要我们倍加珍惜，在今后工作中继续牢牢把握和坚持。任衷平副局长指出，从总体布局上，党的十八大为安全生产指明了方向。党的十八大通篇贯穿了科学发展观，体现了以人为本的核心理念，为我们做好安全生产工作提供了坚实理论基础和强大精神动力；大会提出的五大建设任务，都与安全生产密切相关，经济建设必须以安全生产为前提，政治建设必须坚决维护人民群众生命财产安全根本利益，文化建设必然包含安全文化，社会建设必定把安全生产作为重要任务，生态文明建设必应与安全生产工作相结合，这些都是新时期安全生产工作的理论根基、指导原则和动力源泉，为我们抓好全省煤矿安全生产指明了发展方向、奠定了思想理论基础。从现阶段安排上，省委省政府对安全生产作出了重要部署。春节过后，新一届省政府召开的第一个会议就是全省安全生产工作电视会议。省委副书记、省长姜大明在会上提出的“五个着力提升”以及对煤矿安全工作的要求，是我们当前和今后一个时期做好煤矿安全生产工作的主要内容和重点任务。从现实状况上，全省煤矿安全生产面临不容回避的挑战。全省80%的矿井受五大自然灾害威胁，且随着多年高强度开采，生产条件逐步恶化，现场安全管理难度越来越大。基于以上对形势任务的把握和分析，省局确定，2013年全省煤矿安全生产工作总的目标要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻以人为本、安全发展理念，紧紧抓住落实安全责任、构建体制机制、实施科技兴安、深化隐患整治、加强技术管理、完善应急体系、狠抓教育培训、强化行政执法等重点，深入开展“安全生产基层基础提升年”活动，切实提高全省煤矿安全发展的质量和水平，努力把原煤事故总量控制在省政府下达的指标以内，坚决杜绝重特大事故，有效防范较大事故，努力降低零星事故，实现安全生产形势持续稳定好转，为全省煤炭工业科学发展创造良好环境。要实现这一目标任务，必须做到：一要咬定安全生产目标不放松；二要着力解决影响安全生产的突出问题；三要提高抓安全生产的境界；四要坚决杜绝重特大事故。针对当前和二季度重点工作，任衷平副局长要求：（一）坚定不移地夯实安全基础。要深入推进安全质量标准化建设，要加快煤矿机械化、自动化和信息化建设，要提升煤矿安全培训水平，要推进安全文化建设。（二）坚定不移地排查治理安全隐患。要真重视、真排查、真警醒、真治理。（三）坚定不移地防治重大灾害。要加强“一通三防”管理，要加强防治水管理，要加强顶板管理，要加强机电运输管理。（四）坚定不移地强化应急处置管理。要加强应急预案演练工作，要强化应急保障能力建设，要按期完成安全避险“六大系统”建设。最后，任衷平副局长强调，要转变作风，强化责任，促进煤矿安全生产各项工作落到实处。一要进一步加强对安全工作的领导。能否抓好安全，关键在领导，在领导的重视高度、作风力度和事业心强度。各级领导同志要加强对安全工作的领导，坚持正常的安全办公会、安全例会等制度，切实把安全工作放在更加突出的位置，一刻也不放松地抓紧抓实。二要进一步强化安全生产责任落实。各级煤炭管理部门要认真落实安全监管责任和属地管理责任，对辖区内的每一个企业单位、每一项安全生产工作，都要落实好监管职责和措施。对存在重大隐患却屡查不改的，要以严格的行政执法促整改、保安全，确保工作实效。各类煤矿企业要完善领导分工负责、安监部门主管、生产技术部门业务保安的责任制，严格执行矿级干部轮流带班、区队干部值班盯班制度，形成层级管理、逐级落实的安全责任保证体系。三要进一步加大安全奖惩力度。各级各单位要坚持安全生产季度总结讲评制度，对安全生产目标任务完成好、没有发生事故的，要予以表彰奖励；对没有完成目标任务、超过控制指标的单位，在评优评奖中要实行“一票否决”。当前，要突出把《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》作为保护矿工安全的生命线，作为安全监管的保护线，作为安全生产的底线。四要进一步转变工作作风。转变作风、真抓实干，首先要力求立足实际、实事求是，特别是在贯彻67号文、关闭30万吨以下小煤矿上，在贯彻58号文、实施煤矿企业兼并重组上，在贯彻国家煤监局10号文、加快“六大系统”建设等重大问题上，一定要坚持从实际出发，把上级要求与本地方、本单位的实际结合起来，不盲目、不盲从，讲求实效。转变作风、真抓实干，关键要力戒浅薄浮躁、形式主义，大力倡导摸实情，说实话，出实招，干实事，求实效，坚决摒弃把安全规章、对策措施锁在抽屉里，把工作停留在会议上、文件上和口头上的浮夸作风。

来源：中国经济网