重构煤炭价值链

        乌海之所以能成为一个城市，与1950年代末中国特殊的政治经济有关。
　　
　　1958年，中国进入“大跃进”时代，全民大炼钢铁，炼钢必须的焦煤需求量飙升。这一年，乌海设矿，开始大规模开采煤炭资源，这里的焦煤是炼钢的上佳原料。
　　
　　“大跃进”第二年，20岁出头的李贺年从首都下放到乌海。此时的乌海尚是不毛之地——草木稀疏，遍地黄沙。成千上万人聚集到这片荒漠，开始夺煤大会战。此时的乌海，遍地帐篷，唯一的建筑就是矿办公室的小土房。
　　
　　历经半个世纪，当初的不毛之地成为一片工矿区，又演变为一座城市。
　　
　　当年的毛头小子李贺年，先后当过矿工、宣传干事，后来成为乌海市政协副主席，现在，他是当地知名的书法家。
　　
　　在李贺年的职业几经变化的时候，乌海这座城市也在转型。因煤而兴的乌海在资源还未枯竭之前就已开始转型——从工矿城市转变为一座现代城市。
　　
　　乌海市市长侯凤岐告诉记者，乌海是壮年转型，这要比到了资源枯竭时再转型强。乌海的转型从产业开始，减少原煤外运、发展精细化工，乌海要从煤炭采掘中心，变成一个煤炭资源加工、交易中心。此外，还大力发展新材料、装备制造、葡萄种植等非煤产业。
　　
　　煤炭企业整合逻辑
　　
　　1864年，乌海乌达教子沟已经有了私人小煤窑。上世纪50年代末，乌海大规模开发时，设立了乌达和海勃湾两大矿务局。但由于生产条件所限，当时单井产量不到3万吨，还不到现在最低单井产量的1/10，最早产能只有300多万吨，现在已经提高到4750万吨。
　　
　　乌海的焦煤品质好，适合炼化。过去，这里有一批小炼焦厂，多的时候有一百多家。这种炼焦厂大都是土法炼焦，地上挖个坑，铺上耐火砖，把配好的煤放进去，点着之后外边用泥封住，只留几个火眼，成为馒头窑。当时产生的焦炉煤气不会利用，就这样直接燃烧”。
　　
　　1995年，乌海成立了煤炭管理局，对800多家小煤窑进行整顿，只剩下300多家，现在则只剩下51处。整顿目的是提高矿产资源综合利用率，同时满足经济、生态等要求。
　　
　　这一时期，小炼焦厂也进行了整顿。现在炼焦厂都是100万吨级以上的，比国家标准还高，小炼焦全都关闭了。焦炉煤气被回收利用。目前已有两个回收利用项目落户乌海，并与陕汽重卡生产的天然气动力卡车衔接成上下游产业链。
　　
　　随着关停并转，乌海的煤炭产业不断升级。2010年，乌海开始煤矿兼并重组，最终目标是形成7个主体，每个主体产能不低于120万吨。
　　
　　现在，神华集团拥有乌海一半以上的煤炭资源，占据9处煤矿，其余42个分属不同企业。依据乌海市按产业链招商的原则，招来的企业、项目需要与现有产业链相衔接或互补，那些单纯冲着资源来的企业，很难再轻易收购到煤矿。
　　
　　“随着不断整合，产业集中度进一步提高，且这些主体都形成了上下游一体化的产业，从原煤生产一直延伸到洗煤、炼焦、深加工。”郭松涛说。经过二十来年的努力，乌海的煤炭资源整合不能说很完美，但一步步在按循环经济的路走。
　　
　　延伸产业链的政企共识
　　
　　除了整合煤炭企业外，乌海也在努力延伸煤炭产业链，从最初的原煤完全外运到就地精深加工。
　　
　　2012年，乌海产煤3460万吨，调入煤炭1403万吨，外销原煤仅400万吨左右。当然，这也受到煤炭市场不景气因素影响，往年外销原煤平均在1500万吨左右。不过，外销越来越少，调入越来越多成为乌海煤炭流动中一个重要趋势。
　　
　　在从“煤炭生产”向“深加工和交易”中心转变思路之下，乌海周边的煤炭资源不断向乌海聚集，其中不仅有阿拉善、鄂尔多斯(7.87,-0.02,-0.25%)等周边盟市的煤炭流入，还有宁夏、青海、新疆等周边省区的煤炭调来，此外蒙古国调入的煤炭增长速度也非常快，占调入煤炭总量的大头。
　　
　　根据测算，到“十二五”期末，如果乌海市焦炭产能达到2200万吨、电力总装机容量达到500万千瓦，一批煤化工企业也陆续建成投产，届时年需消耗原煤1亿吨以上，即使地方所产原煤实现全部就地消化都不够，还需要外调煤炭6000万吨左右。
　　
　　但是，由于乌海的煤炭资源越来越集中于几个大企业手中，它们是否有转型的意愿与动力？
　　
　　榆林、鄂尔多斯都靠煤炭外销迅速发家，这些地方的煤炭资源大都分散在中小企业主手里，有相当一部分人认为——既然卖煤能挣钱，何必再投钱担风险搞深加工？
　　
　　而经过多年整顿、重组，神华等大型央企控制了乌海主要的煤炭资源。大企业往往要考虑长远发展，政府也会通过一些产业政策加以引导，比如新建的焦化厂必须上化产项目，回收粗苯、煤焦油、硫磺等。
　　
　　“我们一直希望来的企业都是高科技的，但现实是很多企业来就是要煤炭，投资者首先相中的就是资源，然后建一些短平快、投资回收期短、科技含量较低的项目。真正留在这里的企业才能考虑建一些高技术含量的项目。”郭松涛表示，这样，政府就要发挥资源配置的杠杆作用。
　　
　　神华是乌海转型绕不过的话题，由于乌达和海勃湾两大矿务局并入了神华集团，乌海人从内心认为这是乌海本土企业；作为神华集团独立核算的分公司，神华乌海公司也不希望只是作为集团的原料基地，何况还有10万职工及家属，一旦煤炭枯竭，这些人怎么办？因此，减少外运、发展精深加工，成为企业与政府共同的需求。
　　
　　产业周期的作用
　　
　　事实上，乌海转型还有大环境变化的刺激与左右。
　　
　　在经历了21世纪初能源价格飞速攀升之后，全球金融危机和经济不景气最终反映在能源需求上，随着煤炭需求下滑，价格也快速下跌，这使得能源资源型城市过去一年的日子并不好过。
　　
　　目前，虽然乌海的非煤产业占工业增加值的比重达到50.8%，但大部分产业仍然是基于煤炭链条。所幸的是，乌海已经改变了过去以初级产品为主的发展模式，在转型中发展精细化工产业等，所受冲击不像鄂尔多斯那样严重。去年一些南方商人来乌海打算趁机收购煤矿，但发现这里不像其他地方那样容易收购。
　　
　　在煤炭市场不景气的情况下，焦化厂通过延长结焦期尽量减少损失。焦厂效益不好，洗煤势必受到影响。去年洗精煤价格比2011年降了30%左右，而产量占整个洗选的50%，动力煤价格则降了40%。
　　
　　在煤炭价格下跌、需求不旺的情况下。去年全市61家洗煤厂，完全停产的有20多家，剩下都是半停产。一半以上地方煤矿停产，煤炭外销量减少大半。
　　
　　“这可以说是一种警示。”郭松涛告诉记者，这证明了乌海转型的必要性，同时由于财政收入减少，转型压力和难度也加大了。
　　
　　不过，乌海市长侯凤岐认为，这是一次机遇，要利用“倒逼机制”促进转型升级，乌海要让市场自然淘汰产品滞后、效益偏低等落后产能，变“危机”为促进经济转型、提升产业层次、夯实发展基础、增强发展后劲的契机。
　　
　　“人不能到了晚年才想起来保健，资源开发也一样，不能到了晚期才开始转型，应该贯穿发展全过程。”侯凤岐对记者说。

来源：21世纪经济报道