矿业争端持续不断 蒙古国应有“包容精神”

   随着政府和国际矿业公司的争端不断升级，蒙古国开始着手安抚这些大公司，然而事实证明，说服利益双方并不是一件容易的事情，因为这些矛盾不只存在于现任蒙古国国家领导层和在这进行矿业开采的公司之间。3月中旬，政府官员谈到与力拓公司在矿井开采成本、奥尤陶勒盖铜金矿的第二阶段开采的可行性研究以及雇用蒙古国的工人是否会导致延期开工等问题上均未达成一致，而在今年的6月底该公司就要全面开工。
    蒙古国矿业部高级官员多尔苏伦告诉路透社记者，蒙古国政府和国际矿业投资公司都很重视开工时间，以保证准时开工。为了使局面有所缓和，乌兰巴托在3月份还宣布将放宽对境外投资的限制。外交部长鲁萨万丹表示，根据原有法律规定，任何超过7190万美元的贸易合同或者是向境外公司股权转让49%股权的合同必须报议会批准，而今年3月21日后这个标准提高到7.197亿美元，这样的改变对于国际社会和投资商都是一件好事。
    然而，这一系列措施却遭到一些政治家的强烈抨击，他们说一些国际大公司如力拓公司正在利用蒙古国的能源发财。按照2009年的合同，政府在奥尤陶勒盖项目中占有34%的股份，在该项目运营30年后提高到50%。在国内反对派的压力下，政府在2012年10月重新就此项目与力拓公司进行谈判，提高了国有控股的比率，但还未达到期望值。
    奥尤陶勒盖铜金矿资源对蒙古国未来的发展至关重要，2013年开工后会使蒙古国的经济水平大幅提高。同样，在塔本陶勒盖探明的60亿吨煤炭也会在以后经济发展中起到重要作用。不幸的是，在煤炭领域国际矿业公司与政府的矛盾也是接连不断，例如蒙古国政府变更了2011年的合同，中国铝业国际贸易公司在今年1月已经通过法律手段寻求经济补偿。
    管理塔本陶勒盖项目的塔本陶勒盖公司（蒙古国有控股企业）已经与中国铝业国际贸易公司重新进行了谈判，结果是中国企业贷款给塔本陶勒盖公司3.5亿美元，蒙古国用塔本陶勒盖的煤炭作为赔付。与此同时，中国铝业国际贸易公司计划出资9.26亿美元购买南戈壁能源公司（一家澳大利亚在蒙古国的公司），但是政府因为环境问题没有批准。
    除了以上的矛盾以外，反对派还认为应该保障本国居民可以从本国资源中获益，国家还应该建立人力资源机构保障本国居民在矿业领域的就业，而绝不只是从事非技术工种工作。国际能源署洁净煤研究中心一位专家在3月表示，该国应该提供相关技术培训和咨询，包括洁净煤技术的效率及环境影响，对于蒙古国来说，不仅要做好近期的发展计划，还应该制订可持续发展计划。
    事实上，除非蒙古国政府可以在所谓的“民族情感”中保持平衡，即在保护其能源的同时又能利用好外来投资，国家近期的经济目标才可能得以实现。为了保持可持续的繁荣，蒙古国政府必须有一些包容精神。

来源：中国煤炭报