稳量提质是晋城煤炭工业经济平稳发展的现实选择

    　当前，在国内外宏观经济上升趋势尚不明显，煤炭业“黄金十年”终结已成定局的现实环境下，作为晋城单一支柱产业的煤炭工业如何保持平稳发展是关系到资源型地区经济可持续发展的关键因素。“稳量提质”是保持煤炭工业乃至工业经济平稳增长的现实选择。
　　一、晋城煤炭工业的现状
　　晋城是一座因煤而兴的新型工业城市。上个世纪末期，全市原煤产量曾位列全省前三甲，最高时仅次于大同市居第二位。优质的无烟煤自然资源、快速发展的煤炭工业使晋城成功位列全国地级城市排名前五十名，也成为山西经济发展的排头兵。目前，晋城市辖区规划原煤生产能力约1.5亿吨/年，实际年产量在8500万吨左右；煤炭工业创造的工业增加值占到规模工业增加值的70%以上，占到地区生产总值的40%左右。在2006年开始的山西省第二轮煤炭资源整合中，晋城地方煤矿整合批复产能1.2亿吨/年，位列全省各市首位。但从近年来全省煤炭工业发展趋势来看，晋城煤炭工业呈现位次后移，洗选率不高等现实问题。
　　一是原煤产量占全省比重持续下滑。2012年全省原煤产量高达9.1亿吨居全国第二位（低于内蒙古）。朔州、吕梁、大同、长治四市原煤产量突破亿吨大关，其中朔州市突破2亿吨，成为山西省第一产煤大市，晋城市仅位列第五位。2000年到2012年，晋城市原煤产量占全省比重从最高时的16.3%，下滑到目前的不足10%，特别是近三年来以每年1个百分点的幅度持续下滑（见下表）。
　　二是洗选率低。实现原煤全部洗选既是能源清洁生产的基本要求，也是提高煤炭品质的基础工作。长期以来，晋城地区优质的无烟煤和传统的生产方法一直影响着原煤的入洗率，洗煤产量占原煤产量的比重长期偏低。
　　三是无烟煤生产受到煤化工技术进步的严重挑战。晋城无烟煤是公认的优质化工原料煤，长期以来受到煤化工用户的青睐。随着煤化工技术进步，煤气化技术在多煤种应用上取得了长足发展，在高度重视节能降耗、科学发展的今天，利用晋城无烟块煤的固定硫化床煤化工技术也被国家有关部门列入限制发展范围。晋城煤炭的优势地位将逐步丧失。
　　二、“稳量提质”是晋城煤炭工业及至工业经济平稳发展的现实选择
　　“稳量提质”就是稳定原煤产量，扩大原煤入洗率，提升煤炭质量，从而达到取得最大经济效益，进而促进工业经济平稳增长的目的。
　　其一，“稳量提质”是国家宏观政策的刚性要求。
　　2012年底，国家发改委公布了《特殊和稀缺煤种开发利用暂行规定》，从2013年1月9日起执行。晋城市的无烟煤位列其中。规定指出：“国家对特殊和稀缺煤种实行保护性开发利用政策，坚持统一规划、有序开发、总量控制、高效利用的原则，禁止乱采滥挖和浪费行为。鼓励开展洗煤技术研发，提高精煤产出率，特殊和稀缺煤种应全部洗选。省级煤炭主管部门要对特殊和稀缺煤种实现计划开采”等等。在目前宏观经济尚未企稳，下行压力依然较大的前提下，坚持“稳定原煤总量保市场，通过扩大洗煤增效益”是当前晋城市煤炭工业发展的必然选择。
　　其二，“稳量提质”是实现转型跨越的客观要求。
　　“以煤为基、多元发展”是山西经济实现转型跨越发展的基本要求，也是资源型地区坚持科学发展、可持续发展的根本要求。目前，煤炭行业不仅提供了40%左右的增加值，煤炭行业从业人员更是占到全社会从业人员的十分之一。只有保持原煤产量的基本稳定，才能确保全市经济不出现大的波动。今年前四个月，由于宏观经济不稳定，煤炭市场疲软，致使煤企复工复产迟缓，原煤产量持续下滑，经济增长压力陡增。应当说，煤炭行业在今后相当长一段时间仍将是晋城经济发展的基础产业，我们必须保持一定的原煤产量，通过扩大洗煤比例，向市场提供优质高效、清洁的煤炭产品，才能在经济不稳定时期保持市场占有率，也才能在原煤产能过剩的情况下，稳定煤炭基础地位，为转型跨越发展积蓄力量。
　　其三，“稳量提质”是推动循环经济的发展要求。
　　今年，晋城市实施低碳城市国家试点实施方案已获得国家发改委的批复，正式进入实施阶段。推动高碳产业低碳发展，大力推进能源清洁生产和循环发展是其重要手段。目前，晋城市每年1700万吨左右的工业固体废物排放量中绝大多数是煤矸石，目前煤矸石的综合利用项目逐渐兴起，但由于前些年煤炭产业的供不应求，相当一部分煤矸石被掺入煤炭中销售。在当前煤炭市场不景气情况下，实施“优质优价”、“高质优价”策略来保全晋城市煤炭市场份额是煤炭企业的必然选择，因而提高煤炭质量的最直接手段就是扩大洗选能力，提高精煤产出量，精煤产量的提高必然会产生更多的煤矸石资源，这也需要通过提高资源循环利用来实现或弥补当前煤炭企业的经济效益下滑。
　　其四，“稳量提质”是保持经济增长的现实要求。
　　从统计的角度看，由于煤炭行业提供的增加值占到全市规模工业增加值的70%以上，因此其增长速度决定着规模工业的增长速度。按照过去的经验数据来测算，煤炭行业增长速度与规模工业增长速度一般相差2-3个百分点左右。今年省下达晋城市规模工业增长速度目标为13.5%，要实现这一目标速度，煤炭行业至少需要保持在10%左右的增长速度。从目前可以预见的经济发展趋势看，全年原煤产量达到10%的增长难度较大，只有通过增加洗煤产量来保持煤炭行业的增长。实现洗煤产量的增长，既是保证市场占有率和提高煤炭行业经济效益的微观需要，也是促进地区经济平稳发展的宏观要求。目前，晋城市既有由于建设改造造成无煤可洗的企业，如天地王坡等，也有一大部分社会洗选煤企业能力没有得到充分利用。只要多方携手联合，提高洗煤产量，扩大市场占有率，不仅可以提高企业经济效益，更能为全市经济平稳增长做贡献。

来源：晋城在线