倾听煤企减负与控产量的呼声

   河北省煤炭工业协会分析认为，河北省煤炭经济形势如此严峻，与宏观经济形势和整个煤炭市场形势紧密相关。与此同时，沉重的税费负担和历史包袱，也是造成河北煤炭企业困境的两大因素。
    税负，税负
    税负，已成为河北煤炭企业的沉重包袱，并加剧了其发展困境。
    以冀中能源集团为例。2012年该集团邢台矿区煤炭生产企业共上缴税金23.58亿元，其中增值税占69.49%，资源税1.14%，教育附加费2.89%，资源补偿税1.75%，城建税2.66%，所得税占20%。邢台矿区煤炭企业吨煤售价806.73元，吨煤税负为206.3元，税负比率为26%。
    1994年国家实行增值税以来，煤炭企业税负大大增加。冀中能源集团统计，2005年交纳的增值税是1993年交纳产品税的10倍，2012年交纳的增值税是1993年交纳产品税的45倍。
    据统计，今年1月至4月，河北省国有重点煤炭企业利润总额（补贴后）为13.14亿元，税金总额则达36.06亿元，是利润总额的2.7倍。其中，增值税25.48亿元，为利润总额的193.9%。冀中能源集团前4个月利润总额为12.82亿元，税金总额则为22.78亿元，其中增值税为15.1亿元。开滦集团前4个月利润总额仅3148.42万元，税金总额则为13.29亿元，其中增值税为10.38亿元；税金总额是利润总额的42.2倍，仅增值税就为利润总额的32.97倍。
    包袱，包袱
    企业历史负担沉重，更加重了生产经营的艰难。河北省衰老煤矿多，政策性破产后，矿区未移交的相关机构费用巨大。
    开滦集团承德兴隆矿业公司因政策性关闭破产的项目有2个。马圈子煤矿和营子煤矿分别于2006年和2009年破产终结。中央财政核定2个矿政策性破产移交设施补助费用共计1.1775亿元。但只有学校、医院、公安移交当地政府，其余后勤服务系统和离退休管理机构则难以移交，还要企业负担其运行费用。政策规定，中央财政只支付5年的移交设施补助费用和离退休管理机构费用。
    马圈子煤矿和营子煤矿的费用已分别于2008年底和2010年底支付完毕，此后只能由兴隆公司垫付。从2009年到2012年，该公司已为此垫付资金2.07亿元，2013年预计垫付6000万元左右。而垫付资金的来源则只能是生产经营资金。
    冀中能源集团共有21个破产项目，破产最早的已超过12年，破产移交设施补助资金早已用完。各单位每年破产待移交机构补贴费用共6.49亿元。
    这些费用，需由企业的经营资金维持或贷款维系，企业已不堪重负。
    减负，减量
    山西省“二十条”政策出台后，引起了河北煤炭行业的极大关注，期望相关政府部门出台宏观调控措施。
    河北省煤炭工业协会提出如下建议。一是政府部门应进一步规范进口煤管理。二是改善行业发展环境，减轻企业税费负担。三是政府对减轻企业负担的政策应加大执行力度，取消涉煤不合理收费，切实解决破产煤矿历史遗留问题，推动煤炭企业主辅分离。四是建议有关部门充分利用宏观调控手段，合理控制煤炭产能。
    冀中能源集团则建议，加强煤炭总量控制和市场秩序维护，探索建立大企业之间的合作机制，呼吁各家企业在产能扩张上放慢脚步，加快淘汰落后产能，为现代化、规模化矿井腾出发展空间。该集团还建议，采取与煤炭开采有关的补偿成本、资源成本等纳入增值税抵扣范围等办法，从一定程度上解决企业税负过重的问题。同时，国家应对煤企转型发展给予支持，鼓励企业推广绿色生态开采新技术、新工艺。

来源：中国煤炭报