煤层气要扶 更要托举

    9月23日，国务院办公厅公开发布《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（以下简称《意见》），将加大煤层气政策扶持力度。
    重能集团80%以上的煤矿是高瓦斯矿井，地质条件恶劣，煤层透气性极差，瓦斯抽采难度大，瓦斯灾害特别严重。
    通过几十年的经验积累，重能集团在瓦斯治理与抽采利用上成效明显。国家加大这一领域的政策扶持力度，对重能集团无疑是利好。
    煤层气抽采的障碍，主要在煤层气赋存条件差，地下断层多，煤层气不能形成比较完整的储层；煤层透气性太差，传统的地面钻井抽采基本无效。
    从理论上讲，煤层气的开采应先于煤炭的开采，地面开采应先于井下抽采。从利用率来讲，煤层气地面开采的利用率可达95%以上，而井下抽采的浓度低，抽采利用率一般只能达到30%左右。从瓦斯防治来看，地面抽采是治本的主动防治，而井下抽采是治标的被动防治。这决定了，煤层气的抽采应该地面重于井下，地面产量高于井下抽采量。按照重庆能源集团煤炭管理公司常务副总经理周声才的说法：“集团煤层气的地面抽采难有进展，原因在于地面抽采传统技术基本无效，先进技术又投入巨大。”
    上世纪90年代，重庆煤科院一个研究项目曾试图采取地面抽采的方式控制瓦斯灾害，在煤层气储量丰富的松藻煤电公司的地面打了一口试验钻井，结果钻孔瓦斯压力基本为零，试验以失败告终。后来，国内多个煤层气专家向松藻煤电公司极力推荐先进的地面抽采技术，但一谈及技术转让，涉及巨额资金，就没法谈下去。
    重能集团做过一个调查，想采取更为先进的地面垂直井预抽、地面定向水平井抽采技术，但巨额的投入让人无法承受。
    煤层气地面抽采最成功的晋煤集团蓝焰公司，外委压裂一口井的费用高达300万元至400万元（包括大型设备远距离运送到场，运费加技术服务）。计算下来，一个煤矿要有效抽采矿井范围的煤层气，必须压裂几十口乃至上百口井，投入巨大。地面煤层气抽采，像是一个巨大的吸金黑洞，没有几个煤矿能够承受得起！
    此外，地面抽采就意味着大量的煤层气将输向上百公里以外的城镇。远距离外输需要集输管网，管网建设不是一笔小投入。中国西气东输管道敷设每公里投资高达1000多万元。虽然区域性煤层气管道网的管道口径较天然气干线小，造价不会有那么高，但加上金属储气罐、地下储气库等设施，以及占地费用，也是一笔不小的投入。把这些投入打进成本，煤层气输向城市后还有多少人用得起？
    对于煤层气抽采，国家现行优惠政策主要是财政按0.2元/立方米对企业进行补贴。这个政策力度不足以让煤层气抽采利用真正形成产业。
    按照企业的调查，煤层气开采企业普遍亏损，全国煤层气开采和利用计划也严重欠账。《意见》中提出，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准，逐步扩大煤矿企业增值税进项税抵扣范围，放开煤层气（煤矿瓦斯）出厂价格，简化煤层气（煤矿瓦斯）发电并网项目各项手续，都还只是原则性的表示，尚无可供实际操作的具体政策规定。煤层气产业要健康发展，要扶，更要托举。我们期待尽快完善配套政策。

来源：中国煤炭报