化解钢铁过剩产能配套政策将完善

   “目前，钢铁产能过剩已经到了非常严峻的地步，国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》最突出的特点就在‘化解’二字上。”在11月下旬召开的绿色制造-未来的钢铁和汽车国际研讨会上，中国钢铁工业协会常务副会长朱继民表示，“为化解产能过剩，国家将出台多项措施，并发挥市场主体的决定性作用。”

　　朱继民不回避当前钢铁产业存在着严重的产能过剩问题。他表示，“目前在建和准备建的钢铁产能大约还有9000万吨。实际上，去年我们计算中国钢铁产能的实际利用率为72%～75%，总量过剩是无可争议的。”产能严重过剩影响了全行业的盈利状况。“去年钢铁行业是全行业亏损，今年初以来，销售收入利润率仅为0.43%。”朱继民表示，“现在行业的平均负债率已经接近70%，并有进一步恶化的趋势。如果任由发展，将给国家金融体系带来很大风险。”

　　“目前，国务院相关部委对化解钢铁产能过剩很重视，钢协明年的中心任务也是围绕化解产能过剩展开。”朱继民说。他表示，“化解”主要有以下几个方面：一是要靠政府发力与市场调节等综合性手段来实现，要严格控制新增产能，对已经在建的项目要停下重新审核，对已经建成的项目要进行整理和整顿；二是要深化改革，充分发挥市场的作用，建立和完善市场配置资源的竞争条件，完善环评和土地利用标准，充分发挥政府的作用和市场主体的作用，通过兼并重组进行优化。

　　朱继民认为，通过努力，要使产能基本合理，保持在适度过剩的程度，这有利于发挥市场的作用、提升产品质量、加速技术创新等。同时，要与当地区域市场需求、资源保障协调、区域协调发展相配合，使公平竞争的市场秩序得到建立，使发展质量得到明显改善，使清洁生产和污染治理水平得到提高，使企业效益得到明显好转。此外，要基本建立长效机制，建立公平竞争的市场环境，深化财税体制改革，加快政府职能转变，通过依法监管、标准监管，让企业在健康的环境下运行。

　　“在化解过剩产能的过程中，肯定会遇到很多问题，国家在政策上肯定会给予大力支持。”朱继民透露，“比如，对大气污染严重的京津冀地区，中央拿出50亿元资金支持，专门奖励该地区节能环保治理的成效。”

来源：中国冶金报