2013 年中国的钢铁行业深陷泥潭，在经济下行趋势中挣扎，出现了大面积、系统性的全行业亏损。在行业内部，供需矛盾升级，钢厂库存高企，资金链断裂，迫使不少钢厂和钢贸企业停产、转型、歇业，甚至破产，可以说进入了钢铁行业最艰难的“寒冬”。任何绝望中都有转机，我们应该在最坏的时候做最好的准备——大力推动中国钢铁行业的并购步伐。在世界范围内，全球的钢铁行业一共经历了 4 次并购浪潮，很大程度上挽救了这个传统制造业，延续了行业生命。从。19 世纪末 20 世纪初，到本世纪初，经过四次并购浪潮，全球欧美市场的钢铁行业不断地在技术和渠道上整合，融资模式的改进，深化推进了整体产业链的开发。反观中国，我国钢铁行业并购重组大致可以分为三个阶段：1997 年-1999 年，该时期是政府主导国有企业之间的兼并重组，主要为省内企业重组，也有跨省重组，重组方式为中央或地方国有企业之间的资产划拨调整；2000 年-2005 年 7 月，该阶段的钢铁业并购重组以政府主导为主，港资和民营企业开始参与进来，但此阶段的重组力度不够，由于钢铁企业数量增加，钢铁产量快速增长，行业集中度反而降低；2006 至今，2005 年钢铁产业政策颁布后，行业并购重组加速，该阶段政府引导与市场结合，国企、民企、外企均积极参与，除了省内、区域内国有企业重组外，还有跨区域、跨行业、跨国界、跨所有制的联合、并购和重组，既有横向重组也有纵向并购。兼并重组方式从无偿划拨逐步向股份转让和通过资本市场进行股权收购的方式发展。当前，我们正在经历第三阶段的深水区。在深水区中，民营企业的自发并购尤为重要。在《钢铁工业“十二五”发展规划》中提出，要大幅减少钢铁企业数量，全国形成六至七家具有较强市场竞争力的企业集团。因此，占据中国钢铁行业半壁江山的民营钢铁企业只能通过并购重组才可以生存，最终整合成一个布局合理、技术先进、产能 1000 万吨以上的大型钢铁集团。从钢铁行业深化投资体制的改革政策上，三中全会也提出要求，确立企业投资主体地位，主要是强调企业投资行为的发生将主要从企业的经营能力出发，立足于市场需求，从而弱化政府主导作用。就钢企并购而言，政府完全主导式的并购行为或将相对减少，政府在钢企并购中的作用或将逐步淡化，民企主导的并购也将成为大趋势。
