定价 煤炭可否学粮食

    从年初的连续阴跌，到年末的“抢行情”翘尾小幅上扬，2013年，震荡起伏的秦皇岛环渤海动力煤价格一直牵引着煤炭人及相关利益方的神经。
    煤炭市场中，价格是最活跃的。今天跌一点，明天涨一点，价格起伏中，煤炭销售人员的心态也跟着成熟起来。
    2013年5月中旬，站在高高的煤堆旁，河南能源化工集团下属一煤矿的销售人员向记者坦言，外埠煤炭沿铁路线入境，销售压力的确不小，不过，市场行情总会有波动的，煤炭价格不会一直涨，也不会一直跌。
    低迷行情伴着需求淡旺季，这一年煤价起起伏伏
    业内人士表示，不管市场行情如何，伴随着冬季供暖结束、迎峰度夏等，煤炭消费总是有波峰和波谷的。而煤炭价格波动，跟煤炭消费波峰和波谷是相关联的。
    截至2013年3月13日至3月19日这一周，环渤海动力煤价格已经连续下跌了13周，累计每吨降价22元。之后一周，环渤海动力煤价格首次止跌。
    短暂止跌一周后，环渤海动力煤价格又连续下跌。截至4月10日至16日这一周，环渤海动力煤价格连续22周没有上涨记录。
    此后，降幅扩大、降价品种增多、降价明显，是人们听到最多的词。一直到5月底，积极因素才开始增加，市场渐渐趋稳。5月的最后一周、6月的第一周短暂平稳后，环渤海动力煤价格降幅再度扩大。黑色7月，悲观情绪弥漫。8月、9月，环渤海动力煤价格继续下跌，但降幅收窄。
    进入8月后，市场上看稳的意见逐渐多了起来。直到10月，环渤海动力煤价格才有起色。10月9日至15日这一周，环渤海地区5500大卡动力煤的综合平均价格报收于每吨531元，比前一个报告周期上涨1元。这是环渤海动力煤价格自2012年11月7日以来的首次上涨。
    随着冬季供暖期的到来，煤炭消费迎来了小高峰。10月以来，环渤海动力煤价格“抢行情”，保持了小幅上扬态势。
    与环渤海动力煤价格指数趋势基本一致的是中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会联合发布的全国煤炭市场景气指数。
    1月，全国煤炭市场景气指数为负6.2点，基本接近正常区间。2月、3月、4月、5月、6月，全国煤炭市场景气指数持续走低，煤炭市场偏冷。7月，全国煤炭市场景气指数为负24.5点，比6月回升10.9点。8月、9月、10月，全国煤炭市场景气指数连续回升，反映煤炭市场继续朝回暖方向发展。11月，全国煤炭市场景气指数为负7.1点，环比升高9.3点，自2013年2月以来首次进入正常区间。
    中国煤炭工业协会通报称，一季度，煤炭价格继续下滑。3月末，主产地大同地区5500大卡动力煤上站价为每吨500元至510元，比2013年初每吨下降5元，同比每吨下降140元。
    二季度，煤炭价格持续下滑。6月末，主产地大同地区5500大卡动力煤上站价为每吨450元至470元，比2013年初每吨下降50元，同比每吨下降90元。
    2013年上半年，26家大型煤炭企业出现亏损，黑龙江、吉林、重庆、四川、云南、安徽6省（直辖市）全行业亏损。
    三季度，煤炭价格继续下降，从9月开始降幅收窄。10月上旬，煤炭价格开始回升。11月，煤炭价格回升速度加快。12月4日，秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价为每吨590元至600元。
    煤炭价格的持续下跌，对煤炭企业最直接的影响是利润大幅减少。
    在9月召开的中国煤炭经济研究会六届理事会第五次会议暨2013煤炭经济形势分析会上，河北开滦集团总会计师张志芳说，2013年3月以来，开滦集团煤炭4次降价。1月至7月，开滦集团精煤平均售价为每吨924.32元，同比每吨下降321.93元，利润减少12.95亿元。
    据山东能源集团总经理助理兼财务部部长张波介绍，截至7月底，山东能源集团67个矿井中，32个矿井盈利，盈利面同比下降21个百分点，生产矿井亏损面进一步扩大。
    破旧尚未立新，科学定价有点复杂
    煤炭市场低迷的大环境下，煤炭企业利润不断减少的同时，煤炭定价方式也令人困惑。
    在2014年煤炭交易会上，一开始，是固定价格，是采用“基数+浮动”，还是随行就市，煤炭企业的意见不一，电力企业也很纠结。
    纵观我国煤炭定价制度的历史沿革，大致经历了4个阶段。
    1949年新中国成立初期至1985年，由国家制定煤炭价格，实行价格单轨制。这一时期，国家先后5次调整煤炭价格，但没有从根本上考虑煤炭价值补偿和市场决定价格的问题。
    1985年前后至1992年，国家控制大部分煤炭价格，实行价格双轨制。全国统配煤矿、重点煤矿的煤炭价格，实行统一计划价格；全国统配煤矿、重点煤矿在完成计划后的超产部分的煤炭价格，按照国家规定实施加价；用户需要的特殊煤种，由供需双方协议定价等。
    1993年至2012年，煤炭价格向市场化转变。从1993年起，国家逐渐放开了除电煤以外的煤炭价格。
    2012年底，国务院出台《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，规定自2013年1月1日起，取消电煤价格双轨制，煤炭完全市场化。
    分析人士认为，不知如何定价的主要原因是破旧尚未立新。电煤价格并轨后，煤炭完全市场化了，但高级形态的煤炭市场交易体系没有建立起来，煤炭交易、定价暂时有点茫然。
    2013年，煤炭企业在定价机制方面进行了探索。
    2013年4月中旬，神华集团、中煤能源集团定价机制发生了改变。4500大卡以下的煤，对重点客户不再继续按照环渤海动力煤价格指数每吨下浮7元至10元；4500大卡以上的煤，其优惠幅度也在收窄，控制在每吨下浮4元以内。此前，神华集团与五大发电集团签约，规定合同煤价将与环渤海动力煤价格指数联动。
    2013年以来，煤炭价格持续下跌，令国内动力煤市场充斥着恐慌情绪。
    2013年6月24日，神华集团、中煤能源集团两大煤炭企业率先下调了环渤海动力煤价格。其中，5500大卡动力煤的挂牌价格降到每吨582元，比前一周下调了18元；5800大卡的动力煤价格降到每吨630元，比前一周下调了10元。
    一时间，大部分中小型煤炭企业心里更是“没了底”，“大企业降，我们只能跟着降”。
    “跟风降价是没有办法的事情，如果中小型煤炭企业不跟着降价，市场就被冲垮了。出现这种情况的原因之一是，没有一个高级的市场形态，煤炭交易是一对一的。”国务院发展研究中心产业经济部主任钱平凡说。
    中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏在2014年煤炭交易会上说，随着市场的开放和融合，区域市场优势或少数企业的定价优势会越来越弱，企业在定价的时候，应该把眼界放宽，综合考虑期货价格与现货市场价格。
    环渤海动力煤价格指数、中国太原煤炭交易价格指数等对煤炭定价的导向性作用凸显。在2014年煤炭交易会上，有834笔合同、近1.36亿吨交易量利用中国太原煤炭交易价格指数定价。
    钱平凡认为，集中定价的方式比较好。目前，焦煤、动力煤等煤炭期货相继推出，期货交易要与现货交易结合起来，各地煤炭交易中心开展的交易正是现货交易。期货交易体系建立起来后，现货交易体系也要建立起来。
    另外，煤炭交易中心要配套建设交割库。各地的煤炭交易标准要逐步统一起来，有了统一的交易标准才能将煤炭的真实价格反映出来。
    “期货与现货相结合的定价方式是比较科学的，因为会有更多的专业人士参与进来分析、计算煤炭价格，同时可以规避市场风险。”钱平凡说。
    可考虑像储备粮食一样储备煤炭
    煤炭价格，黄金十年一路高歌，2012年开始持续走低，甚至跌得一塌糊涂。在业内外看来，这一现象似乎有些反常。而价格的稳定，对于任何一个产业来说，至关重要。
    煤炭是我国的基础能源，是关系国计民生的大宗商品，一向被称为“工业的粮食”。在市场化体系中，煤炭价格如何保持相对稳定，是一个不得不思考的问题。
    “煤炭这种商品关系国计民生，国家需要建立相应的预警机制，而建立国家煤炭战略储备体系是一个很重要的抓手。”钱平凡说，“煤炭应该跟粮食同等看待。”
    目前，我国已经建立了定购价由市场供求关系确定，保护价以生产成本为基础的粮食价格形成机制，并建立了比较完善的粮食储备体系和交易体系。前几年，国际上粮食价格波动较大，而我国的粮食市场比较稳定，价格波动比较小，关键是粮食储备体系发挥了调控作用。粮食涨价的时候，国家可以向市场上抛售储备粮。相反，如果粮食降价了，国家可以收购粮食，存储在粮库。
    “建立国家煤炭战略储备体系的意义就在于调控煤炭价格，干预煤炭市场。”钱平凡说。
    2008年亚洲金融危机以后，国家规划建设了煤炭应急储备基地。不过，建立煤炭应急储备基地的背景是煤炭供不应求。眼下，煤炭过剩了，我国需建立国家煤炭战略储备体系。
    目前，神华集团等煤炭企业建立了煤炭储备库，但规模远远干预不了煤炭市场。
    钱平凡说：“现在煤炭供给比较宽松，建立国家煤炭战略储备体系的时机相对成熟，应立即着手建立国家煤炭战略储备体系。而战略储备规模应该在1亿吨左右，这个规模就可以有效干预市场了。”
    煤炭消费分淡季和旺季。如每年的2月、3月、4月、5月、9月、10月为煤炭消费淡季；每年的1月、6月、7月、8月、11月、12月为煤炭消费旺季。
    煤炭消费淡季时，国家可以将煤矿生产出来的煤炭收购并存储在煤炭战略储备基地中；煤炭消费旺季时，国家可以将煤炭战略储备基地中的煤炭抛售到市场上。“这样就可以做到淡季不淡、旺季不旺了，煤炭市场和煤炭价格就相对稳定了。”钱平凡说。
    那么，建立国家煤炭战略储备体系应由谁来牵头呢？对此，钱平凡表示，国家煤炭战略储备体系由政府主导建设比较好，但国家煤炭战略储备基地建立起来后不一定由政府来运营。国家煤炭战略储备体系，可以干预市场，体现的是国家的宏观意志。
    前几年，受供求关系等因素影响，煤炭价格不断上涨，国家有关部门只能靠下发文件来限制煤炭价格，很大程度上是因为政府手里没有抓手。目前，煤炭市场价格完全放开了，政府不能再对煤炭价格喊“立正稍息”了。
    经济学里有个名词叫牛鞭效应，即牛鞭前头轻轻一动，后面的波动很大。如秦皇岛港煤炭价格涨2元，其他地方的煤炭价格也要涨，就会造成煤炭价格的巨大波动。
    “建立国家煤炭战略储备体系后，哪个地方涨价，就在哪个地方抛售煤炭，局部的问题在局部解决了，不会影响到全局，也不需要通过全局的办法来解决。”钱平凡说。
    钱平凡强调，平时，国家煤炭战略储备基地一定是动态的，每天有煤进来，有煤出去，这种方式才是有效的。国家煤炭战略储备基地可以做煤炭的深加工，如配煤等。
    钱平凡表示，建立国家煤炭战略储备体系，今后铁路方面应加快改革，及时摆正自己的位置。铁路一手托着煤炭企业和用户两家，后来变成了一手管两家，供需两家谈好的协议，铁路派发运力后才能生效。如果铁路的位置摆正不了，煤炭价格定好了也没有意义。

来源：中国煤炭报