用经济手段治霾 将资源税覆盖到煤炭行业

    两会声音
    全国政协委员贾康：
    用经济手段“治霾” 逐步将资源税覆盖到煤炭行业
    治理雾霾，除了行政手段，通过市场化的经济手段进行干预同样刻不容缓。
    开征房产税先要建立全国不动产信息联网体系，而这个体系何时建成还未有时间表。
    ——全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康
    “两会”开幕前夕，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康昨天在接受记者采访时透露了自己将在本次“两会”上提出的提案——建议以经济手段为主化解雾霾等环境威胁，逐步将资源税覆盖到煤炭行业。
    资源粗放低效耗用导致环境日益恶化
    贾康认为，新一轮价税财配套改革的一大关键，是抓住我国煤炭市场价格走低的宝贵时间窗口，推出将资源税“从量”变“从价”机制覆盖到煤炭的改革。他直言，造成目前环境问题的重大原因之一就是来自于机制性的资源粗放低效耗用状态。
    “非市场化的畸形机制，导致‘无处不打点’的乌烟瘴气的分配紊乱局面，特别是助长了粗放式、挥霍式、与节能降耗背道而驰的增长状态和消费习惯。一些注意环保但不注意‘打点’的企业生存艰难，但那些原本早就该关停的企业，因为‘打点’、‘做工作’，反而运转正常。”
    按贾康的观察，现实生活中，一方面官方反复强调科学发展、包容性可持续增长，但实际进展是在部门利益、垄断利益的阻碍下步履维艰，为此相关改革一拖再拖；另一方面，公众对环境恶化、雾霾打击等的感受，日益趋向“民怨沸腾”，但一说到资源税、环境税等改革，却又会由其“加税”特征引发一片反对声浪，甚至有人会跳着脚骂娘，很不认同这种会牵动利益关系的经济调节方式。
    开征房产税须先建立不动产信息联网体系
    对于楼市，贾康表示，虽然近期对于房地产未来走向的争论很大，“比如杭州的房价下跌导致业主砸盘事件，但像北京和上海这样的特大城市，短期内要实现的目标应该是企稳”。
    去年初出台有关楼市的“国五条”后，出现了二手房房主为转嫁税负提高卖价，买房人赶在新政实施前抢房的消息，不少人认为调控政策推高了楼市价格。对此，贾康予以驳斥，“要反问一下，如果不调房价要疯成什么样子？网友看到的是越调越高，但北京在城镇化水平不断提高的历史期间内，中心区、建成区的房价总体表现是一个上扬曲线。”
    “不是越调越高，它本身越走越高，通过调整压抑了一些泡沫，使这个曲线相对来说斜率降低了，而且使过程中大起大落的因素减少了，”贾康对记者说道。
    对于房产税，贾康指出，现在中国对于房产还没有保有环节的税收，这是一种缺失。“保有环节税收的制度建设框架现在只有两地试点，虽然有种种疑问，但应该在这方面认准大的方向，要逐渐得到实质性的推进。”他还指出，开征房产税必须要先建立全国不动产信息联网体系，而这个体系何时建成还未有明确时间表。

来源：广州日报