李克强：山西不能因煤而背上包袱

与山西代表一起审议报告，并为山西转型发展提出建议

3月7日上午，人民大会堂山西厅，气氛热烈而融洽。

出席十二届全国人大二次会议的山西代表团在这里举行全体会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中央政治局委员、国务院副总理马凯与山西代表一起审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

上午9时许，李克强走进山西厅，和代表们一一握手。看到申纪兰代表，上前握着她的手，热情问好，询问身体健康情况。看到郭凤莲，关切地询问当地发展和群众收入情况。

代表团团长袁纯清主持会议，介绍了山西代表团审议政府工作报告的情况。他说，李克强同志参加我团审议，体现了党中央和国务院对山西的关心，让我们表示欢迎和感谢。

用改革办法实现煤炭清洁利用

副团长李小鹏首先发言，他说，李克强总理作的政府工作报告，主题鲜明、重点突出，文风朴实、措施得力，通篇充满了改革的气息，符合中央的新精神、人民群众的新期待。在党中央国务院的正确领导下，全国上下一定能够贯彻落实好报告，不断谱写改革开放和现代化建设新篇章。近年来，山西省在为国家提供稳定可靠能源供应的同时，着力构建和谐煤电关系，积极探索建立煤炭、电力现代交易机制，加快建设国家综合能源基地，大力推动黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展，为国家现代化建设和能源产业改革发展作出了新的贡献。李小鹏还围绕煤炭的清洁、高效、安全、低碳利用，向国家提出了意见建议。

当李小鹏谈到山西积极应对煤价连续下降的不利形势时，李克强关切地问“现在煤价平衡吗”，得到“总体稳定、低位徘徊”的回答后，李克强点了点头。

接下来是王赋代表发言，他谈到山西完全有能力为京津冀等地区输送更为清洁的电力能源，希望国家支持山西省外送电通道建设。李克强当即让国务院工作人员把这个问题记下来、解决好。

“燃煤在太原雾霾成因中到底占多大比例？”“脱硫脱硝之后有多大改善？”“有没有做过具体研究？”李小鹏、王赋谈到污染治理时，李克强不断追问。他说，山西因煤而生、因煤而兴，不能因煤而背上包袱。要用改革办法在煤炭清洁使用技术上寻找突破。

山西转型升级迈出了新步伐

张有喜代表在发言中说，李克强总理曾两次考察、重点督办的大同棚改工作，如今30万棚户居民已全部搬入新居，并向总理展示了5张棚户区新貌照片，代表居民们向总理致谢。拿着照片，李克强满面笑容，他说，“老矿工为共和国建设做过贡献，现在要把欠账补上，让人民过上好日子。”听说自己在2009年慰问过的同煤集团矿工老蔡一家也喜迁新居，李克强非常欣慰，让张有喜代自己向老蔡一家和全体矿工表示诚挚问候和真诚祝福。

韩长安、王安庞代表围绕生态环境治理、煤化工基地建设等提出意见和建议。

来自基层农村的代表张家胜用略带方言的口音，向总理介绍所在的晋城皇城村以旅游业带动新兴产业、带领群众走上共同富裕道路的做法。总理仔细倾听，不时请身边代表“翻译”。听张家胜说，村里人均纯收入超5万元，且集体富裕，没有贫困户，也没有暴发户时，李克强很有兴致地询问村民就业情况，张家胜说，我们已经农民变工人、工人变商人、商人变成文化人了。总理露出了欣慰的笑容。

李克强在发言中，充分肯定过去的一年山西在经济社会发展中取得的成绩。他说，去年山西和全国一样，受经济下行压力影响很大，因山西资源型地区经济结构的特殊性，压力更大。山西省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，带领全省干部群众，真抓实干，负重前行，各项工作都取得了新成就，尤其是转型升级取得了新经验，有的地方还有新突破，迈出了新步伐。

让人民共享改革成果

李克强说，山西是重要的能源资源基地，要敢闯敢试，在经济提质增效升级上创造新经验。一要以加快改革为动力，推动产业转型。促进经济结构“由重转轻”，推动民营经济多元化发展。二要以特色产业为依托，打造发展新优势。大力发展清洁能源，提高非煤产业比重，做大做强文化旅游等服务业。三要以棚户区改造为抓手，保障和改善民生。让更多棚户区居民早日“出棚进楼”，使改革发展成果惠及全体人民。

谈到改善民生时，李克强现场吟诵多年前在晋祠看到的对联：同声相应，同气相求，同人共乐千秋节；乐不可无，乐不可极，乐事还同万众心。他说，我对“乐事还同万众心”印象特别深，用现在的话，就是让人民共享改革成果。

李克强总理的话给山西发展指明了方向，坚定了山西转型发展的信心，让代表们倍加振奋。审议结束，大家围拢在李克强身边，向总理诉说三晋新发展和身边新变化，李克强同志也关切地向基层代表询问情况。

袁纯清最后说，刚才，李克强总理与我们一起审议并作了重要讲话，让我们倍感温暖和振奋，更加干劲十足。李克强总理对山西去年在经济下行压力较大的情况下，取得逆势而进的成绩给予充分肯定，这对山西省委、省政府和广大干部群众是极大的鼓舞；对山西今后发展工作提出明确要求，特别是统筹改革、转型、惠民，致力提质、增效、升级，这对山西来讲都是具有根本性和紧迫性的战略任务。我们有决心、有信心在党中央、国务院领导下，充分利用好转型综改试验区平台，推动山西转型跨越迈向更高层次，不仅要走出一条资源型地区科学发展新路，也要走出一条中西部地区人民富裕之路。请总理放心，请中央放心，我们一定通过扎实认真的努力，向党中央、国务院和山西人民交上合格的答卷。

代表团副团长李政文、胡苏平、高建民参加审议。

中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶，国务院副秘书长肖捷，国家发展改革委主任徐绍史，财政部部长楼继伟，公安部常务副部长杨焕宁，国务院研究室主任宁吉喆参加审议，并听取代表意见建议。

山西日报记者　尚慧辉　刘宇

声音

妙江委员:整合惠农项目统一归口管理

“国家出台诸多财政扶持补贴三农的项目，对增加农民收入，提高农业生产能力起到了积极作用。但项目管理部门多，影响了补贴效益发挥，希望整合归并惠农扶农补贴项目，发挥好政策作用。”全国政协委员、全国佛教协会副会长、山西省佛教协会会长妙江建言。

目前，我国财政支持“三农”项目不少：有退耕还林直补、能繁母猪、种猪、奶牛直补、农业保险保费补贴、农机具直补、良种直补、粮食直补、粮食综合直补等。为确保各项惠农补贴落实到位，县乡村都要分别发放，增加了行政成本和农民领取成本。同时，项目涉及多个管理部门，给监督管理带来不便。他建议，中央对惠农扶农补贴项目进行“归并和整合”，对所有惠农补贴资金统一研究，对补贴项目进行整合归并；在此基础上实行统一归口管理，提高行政效率和资金使用绩效。

山西日报记者　赵向南

辛琰代表:让群众就近享受优质医疗服务

全国人大代表辛琰说，政府工作报告中有关医改的部署和措施，抓住了改革要害，建议积极探索基层首诊、分级诊疗、双向转诊等就医秩序，让群众就近享受优质医疗服务，逐步实现小病不出乡、大病不出县。

我国医改2009年推行以来取得显著成绩，但仍存在不少问题，比如优质资源大多集中在省市级医院，造成病人扎堆，导致看病难。作为晋中市副市长，辛琰分管多年医改、非常关注医改，她建议，“就近提供优质医疗服务”是破解看病难的关键，要在提升基层医疗机构服务能力的同时，特别注意用政策引导医卫人员服务基层，比如，推进城乡医院对口支援；试行基层全科医生与周边居民签约服务；用医保差别化支付的杠杆把“小病”留在基层。

来源：山西日报