牛克洪：煤炭企业如何应对能源生产和消费革命的新要求

一、我国能源生产和消费革命的新要求

6月13日中央财经领导小组召开第六次会议，深入研究了我国能源安全战略问题。习近平总书记在讲话中强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命,并提出了五个方面的要求。一是推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。二是推动能源供给革命，建立多元供应体系。三是推动能源技术革命，带动产业升级。四是推动能源体制革命，打通能源发展快车道。五是全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。

在能源消费革命方面，要求通过能源消费总量控制实现效率提高，推行节约能源的社会消费观，构建能源节约型社会；能源供给革命方面，要求推进煤炭洁净化高效利用，着力发展非煤能源，形成包括煤炭、油气、核心能源、可再生能源的多元供应体系，同时加强石油天然气管道、电力输送通道、储气库等能源输配网络和储备设施建设；能源技术革命方面，要求紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，将能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点；能源体制革命方面，要求还原能源的商品属性，通过构建有效的市场结构和市场体系，转变政府监管方式，推动能源消费革命、供给革命和技术革命；国际合作方面，要求在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。这五个方面的要求，对包括煤炭企业在内的能源企业发展都将产生重要而深远的影响。

二、煤炭企业的应对之道

习近平总书记就推动能源生产和消费革命提出的5点要求，勾画了我国能源战略的新思路。对此，煤炭企业必须予以高度重视，通过深入研究，全局谋划，提出行之有效的贯彻措施。

一是积极主动参与能源消费科学控制。一方面，煤炭企业在自身能源消费上，要严控消费总量，提高能源消费质量和消费效率，深入推进节能减排工作，降低能源单耗，打造节约型企业。另一方面，煤炭企业要主动参与社会的能源消费控制工作，在城镇化、现代化建设过程中发挥积极作用，为客户和社区提供节约高效的能源消费解决方案。

二是深入参与多元化能源供应体系建设。未来相当长的一段时期内，中国能源主要依靠煤炭的格局不会改变。在这种客观条件下，煤炭企业必须坚持立足煤炭，围绕“清洁、安全、高效”的要求推进产业产品结构调整，加大煤炭清洁高效利用力度。通过运用高效洁净燃煤发电技术、先进煤炭转化技术、先进节能技术、污染物控制和资源化利用技术等，科学发展煤制气、煤制油等现代煤化工产业和煤电一体化产业，实现煤炭及延伸产品的清洁生产供给，促进高碳能源低碳化发展。同时，根据企业的实际逐步向非煤能源领域拓展，形成以煤为主、多轮驱动的新型能源供应体系。

三是大力推进能源技术创新。煤炭企业要坚持科技创新引领，建立符合企业实际的自主创新体系，采取原始创新、集成创新、消化吸收再创新等方式开展研究，为企业转型发展构建强有力的科技支撑。煤炭行业内的重点企业还可以考虑成立技术联盟，与专业科研机构合作，采取合力攻关、成果共享的方式，在绿色开采、煤炭转化利用及塌陷区综合治理等关键核心技术方面实现重大突破。同时，以技术创新为先导，推动产业创新、商业模式创新，实现煤炭企业的产业升级。

四是适应市场化的能源体制改革方向。推动能源体制革命，在能源领域处理好政府与市场的关系，形成主要由市场决定能源价格的机制。为适应新形势下能源体制改革的要求，煤炭企业要以市场为导向，坚定不移推进企业管理体制改革和经营机制创新。在产权结构改革方面，积极引入战略投资者，有序推进管理层和员工持股，构建混合所有制经济模式；在法人治理结构建设方面，形成科学制衡、运转高效的公司治理机制，健全现代企业制度建设；在运作机制方面，坚持市场化的方向，形成鼓励创新创业的激励机制。同时，煤炭企业应积极呼吁打破垄断性行业的进入壁垒，取消不合理的税费负担，为煤炭企业发展创造公平的竞争环境。

五是实施“走出去”战略提高国际竞争力。中国煤炭企业“走出去”深度参与国际产业竞争，是资源全球化高效配置的客观要求，也是保证国内能源稳定供应的必然选择。煤炭企业进行海外运作，应综合考虑目标国政治、经济、人文环境和相关的投资政策与法律、标的项目客观价值等因素，站在国家能源安全保障的高度，选择综合竞争力强的项目或企业进行资源开发。具体运作过程中，要重视资本运作的杠杆性，实现企业规模的良性扩张；重视资源控制的经济性，促进企业的可持续发展；重视区域布局的科学性和经营方式的多样化，降低企业经营风险；重视企业社会责任的合理性，为煤炭企业国际化经营提供有力保障。

作者：

牛克洪：中国煤炭经济研究会副秘书长、中国能源研究会高级研究员

徐  煜：山东省兖矿集团战略研究院主任、高级研究员