煤炭资源税改推进难题多

日前，有财政部官员表示将加快煤炭资源税改革，推进资源税从价计征改革。而多省市地方政府集中为煤炭清费的举动也被视为为资源税改扫清路障。有分析称，煤炭资源税改已呼之欲出。

 8月5日，中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷在访谈时对此言论却不甚乐观。“要说年内完成也可以，但是可能会造成很多问题，这个问题真不是用时间解决的，从价计征这个是一个路子，一个方法，但是确实涉及到体制上很多问题的改变，不是说我们急急忙忙推出来就行。”

 “资源税是这样的，过去是一吨煤3块钱左右，基本上现在维持到2.3元到2.5元之间。从价计征就是不按量了，多少吨不管，只按你卖出的价格，一吨卖多少钱，就给你征多少钱，设一个比例。资源税改革这么多年一直在推进，在想办法，但是它很难。”

 邢雷说：“资源税的改革一定要慎重，而且很多方面一定要研究清楚，否则会对整个煤炭销售和整个系统造成巨大的冲击，比如说现在从计，从计最难，这个价是什么价？煤炭价格有很多，比如说车板价、坑口价，以什么为准？山西很多煤运到秦皇岛，它在山西出来之后并不开票，从秦皇岛给你开一个大票走。如果说以秦皇岛的平仓价作为税基，意味着其中包含很大一部分是运费，还有港务费，而这些钱不能算到煤碳集团的账上。”

 “但如果是改革了之后，我卖完之后就不管了，谁来买这个车皮，能不能运到都不管，整个就会造成煤炭运输系统的混乱。另外煤是不一样的，你说议价，价要不要考虑煤质，焦煤是很贵的，但是很多南方的煤是很差的。所以资源税想起到一个平衡各资源保持各个不同的主体都去合理利用资源很难做到。”

 “另外，说句实在话，往往价格处于上行通道的时候，比如原来800块钱一吨征了5%，煤炭可以把这个价格转移出去，但是下行通道中它必须承担。但现在煤价下降的如此厉害，企业非常困难，它能不能承受得起这样一个价格？我认为速率问题也应该灵活，不应该用统一的速率。”邢雷强调。