电改力度或超预期各地试水直购电

2014/8/7 13:23:21

上周，发改委再度召集专家讨论新电改方案。如此密集的征求意见为近年罕见，无不暗示今年电改提速趋势，而改革力度抑或超预期。

　　部分受邀参加讨论的电力专家透露，未来电改将进行顶层设计，有可能成立独立于电力行政主管部门和电力企业及组织以外的专业化电改委员会、调度交易、区域电网架构、输配分离、地方电改则被列为改革的四个重点。改革后，电网将实现公用事业化。

　　未来，输配分离并非不可能，网售分开也或成突破口，电网企业“吃差价”的传统盈利模式则将面临深刻改变。

　　一百多年前，国内第一座水电站——石龙坝水电站在云南昆明市郊的一条小河旁建成发电，不仅点亮了当地居民的生活，更为地方上带来源源不绝的廉价电力，成就了中国电力工业史上的一座里程碑。

　　一百多年后的今天，在历经岁月变迁与多次归属调整之后，这座小小水电站所发的电力已无法直接惠及当地。非但如此，人们蓦然发现，原本成本低廉的水电在经过一张巨大网络的调度输配后价格反而提升了。

　　为了让当地用电单位能享受更公平、便宜的电价，云南省政府一直在积极向中央争取成为电力体制改革的试点省份，当地企业也尝试加入直购电的试点。

　　横亘在前的仍是那张巨大的网络。

　　对国内众多地方政府、用电企业和发电企业来说，这张巨网非常强势，一边手握调度权决定谁发的电能上网；另一边垄断购电、售电权，独买独卖。而所谓电改，其实就是对当前电网一家独大的格局进行适当调整。

　　事实上，早在2002年，国务院就以“国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》（即通称“五号文”），提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向。但12年轮回后，上述举措其实只做到了厂网分开。

　　局势自今年开始不同。

　　从5月份开始，发改委体改司陆陆续续召集发电企业、权威专家、地方政府、电网公司等多次征求电改意见。此后的6月13日，国家主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，明确提出要抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，发出了迄今为止高层督促电改的最强信号。

　　一轮前所未有的“革命式”电改已经“张弓搭箭”。

　　望水兴叹水电大省的用电之惑

　　“水电装机量快速上升的同时，云南地区弃水的情况也越来越严重，相当于每年浪费几十亿元人民币。”一位知情人士透露，因云南省内只能消纳一部分水电，更多的水电需要外送，但由于地方政府并不甘心电网公司占去水电外送的利益，因此水电外送工作进展并不顺利

　　滇池出口——浑黄的螳螂川上游，不算湍急的水流奔腾不息。河边一处中西合璧的低矮建筑群，与周围的红土绿树相映成趣，构成一幅静谧的画面。这里，就如同它所在地的名字一样——“安宁”。

　　建筑群组成的小院内，数块石碑上的铭文清晰表明了这里有段不凡的过往：一百多年前，昆明一些爱国商人自筹50万银元，采购了德国西门子公司生产的水轮发电机组，历经3年终于建成了一座水电站。1912年，其开始为昆明市供电——这也是我国有史以来的第一座水电站。

　　前不久，当记者踏足此地后看到，古朴的一车间内，水轮发电机组仍隆隆作响。显然，这座已百岁“高龄”的水电站仍在持续贡献着电力。但和一百年前有所不同的是，其在漫长历史中已几经扩建、多番易主：先是从昆明商人招募筹建的股份制公司旗下资产转变为华电云南发电有限公司下属的水电厂；期间，一度归属于云南省电力工业管理局；然在经历2002年的“厂网分离”改革后又被划拨给五大发电集团之一的华电集团——整个历史沿革与我国电力体制的调整过程若合符节。

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