黑龙江全面规划煤城煤企转型升级

   贯彻国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议精神，破解煤城煤企经济困境、促进煤城转型升级、煤炭工业可持续发展。近日，黑龙江省委召开省委常委会议，研究讨论《黑龙江省煤炭城市转型发展规划》，全面推进四煤城解放思想、主动作为、转型发展，力助龙煤集团抑制亏损、深化改革、尽快摆脱困境。

　　会议指出，黑龙江四煤城历史上为国家做出了重大贡献，但受多种因素影响，经济发展陷入困境，可持续发展面临重大挑战。加快推进煤城转型发展，要立足当前发展实际，全力保障经济平稳运行。

　　抓好企业生产运营。多研究支持政策，多给予有力指导，多创造优良环境，“一企一策”帮助协调解决问题，推动企业开足马力生产、尽快摆脱困境。龙煤集团要狠抓抑制亏损工作，压缩生产成本，搞活煤炭营销，加大货款清欠力度，加快产品结构调整。

　　抓好重大基础设施和城市基础设施建设。实施佳木斯至双鸭山、佳木斯至鹤岗提速扩能改造项目，启动高铁网连通四煤城，做好牡丹江—鸡西—七台河—双鸭山—佳木斯（鹤岗）快速铁路前期工作。

　　会议强调，要着眼长远大上项目，加快发展接续替代产业。围绕稳定提升煤炭产能上项目。重点推进四煤城矿区深部及外围接续资源勘探，扩大可采后备资源储量。加快建设现代化高效矿井，推进老井挖潜改造。支持煤炭企业“走出去”，到外埠占有更多煤炭资源。围绕延长煤炭产业链条上项目。推进煤电转化项目建设，着力建设北电南送基地。搞好煤炭精深加工项目建设，加快构建循环经济产业链。围绕多元发展非煤产业上项目，大力推进煤与非煤“双轮驱动”转型发展。

　　会议强调，要深化体制机制改革，不断增强转型发展内生动力。推进企业经营管理体制改革。坚持减员增效、放权搞活、实体下移，健全法人治理结构，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，使企业真正成为多元发展的市场主体。要加快分离办社会职能，各方面共同努力尽快把办社会职能剥离好、接管好、经营好。推进资源管理体制改革。实行煤炭等重要资源配置与精深加工项目一体化招标的市场化机制，做到资源配置向战略投资者、向重点产业项目、向优势主导产业、向就业再就业倾斜，加大税收支持改革力度，探索以资源置换方式吸引企业和社会投资，加快推进棚户区改造。推进行政审批制度改革。省直部门要支持煤城转型发展，在减轻企业压力、市场准入、简政放权、财税金融等方面，给予更多优惠政策。坚持以环境保护和安全生产标准为前提，把小煤矿技术改造和扩建项目审批权、外商投资鼓励类项目核准权下放给四煤城。

　　会议要求，四煤城和龙煤集团要解放思想、转变观念，强化担当、主动作为，抓紧制定实施方案，推进重点任务落实，确保转型发展顺利推进、取得实效。会议还着重强调保安全惠民生，切实维护社会和谐稳定。

来源：中国煤炭报