周大地：天然气贵的“有道理”

    据经济之声《央广财经评论》报道，近期国务院发展研究中心资源与环境政策研究所向有关部门提交了一份建议报告。其中，短期改革建议是从2015年至2017年，使天然气价格普遍下调15%。

    报告认为目前国内天然气的价格水平比天然气全成本已经高出约30%，提价不仅不合理，还应该降价。

    今年8月12日，国家发改委发出通知，决定自9月1日起调整非居民用存量天然气门站价格，每立方米在去年基础上再提高0.4元。

    进口天然气与国内天然气价格严重倒挂，一直是国内能源界大部分人的共识。为了保证企业进口天然气的积极性，进而保证供应，上调国内天然气价格的政策应运而生。

    自2013年我国天然气价格改革启动，天然气价格越来越贵。与此同时，煤炭价格却一路走跌，大部分低端微利的企业便放弃天然气，重新改用水煤气。放弃无污染的优质能源而改用污染严重的能源，业内人士将这种现象称之为“劣币淘汰良币”。

    国家发改委能源研究所研究员、中国能源研究会常务副理事长周大地告诉记者，由于天然气开采成本不一样，所以在定价上采用的是边际成本定价方法，由于我国三分之一的进口天然气价格贵，所以在定价上就高不就低，我国天然气价格完全是由国际天然气价格决定的。

    周大地：天然气的成本和它的分布状况和资源状态是非常相关的，有些地方生产起来很便宜，也有地方生产起来就比较贵。国内天然气有的气田资源条件好，产量很高，一口井产气很多，有的就比较难。

    我们的天然气里面有煤层气，也有页岩气，我们自己生产的天然气有常规的，也有所谓的制煤气等等，这些成本都是不一样的。

    还有一个是距离分布不一样，有的离供应中心比较近，有的离供应中心很远，那输气成本也不一样。

    此外，地理条件不一样，在平原地区或者丘陵，作业比较方便，有的在山区，作业就比较难。

    总的来讲，天然气生产不是工厂制作，工厂制造的产品价格都是一样的，但天然气这种自然资源产品，不同地方的生产成本是不一样的，在这种情况下，如果用平均成本来定价的话，就会有一部分生产是赔钱的。这种资源性价格都是用边际成本的方法，就是见高不见低，比如总共有1000亿方气，可能200亿方的气最贵，那这个市场最后的价格就是按照这200亿方气最贵的成本来定价。

    现在中国天然气市场上的1/3供应量是按进口价格来定的，这个进口价格目前就是比国内的贵，所以国内市场的价格只能按照1/3的价格统一定价。如果不能统一定价的话，市场上就弄不清谁该用便宜的气，谁该用贵的气了。

    国务院发展研究中心资源与环境政策研究所认为虽然目前进口天然气与国内天然气价格倒挂，但并没有太过严重，导致目前国内天然气价格贵的一个原因是中石油的管输费过高。

    报告认为中石油计算的进口天然气1立方米超过1元的亏损，其实主要来自偏高的管输费。中石油管输费包含12%的投资回报率，而在其他国家这个回报率仅为8%至10%左右，这就导致管输费用存在不合理的虚高，虚高幅度在20%左右。

    不过国家发改委能源研究所研究员、中国能源研究会常务副理事长周大地并不太同意这个结论，他认为天然气真正贵在进口天然气价格上。

    周大地：国务院发展研究中心的这个报告，他们现在主要说我们的输气成本可能高了，但是输气指数在我们的供气成本里头只占了一个相对比较小的部分，真正的成本高是因为我们进口气已经很贵了，再加上还要把气运到千家万户，这块还是要有成本的，所以成本加起来就比较高。

    来源：中国广播网