钢铁困窘 是否应该取消钢铁出口退税

    中钢协29日上午发布了2014年第三季度行业数据。据统计，今年前三个季度国内钢铁产量与出口量继续大幅增长。在产能过剩和市场需求疲软的双重压力下，预计全年钢铁出口量突破8000万吨已成定局。中钢协发出警示称，“大量低附加值产品出口必将带来更多贸易摩擦，从而影响产品出口，继而也将带来出口政策的调整。”

此前10月初，中国钢铁工业协会副秘书长迟京东在莫斯科出席国际钢铁协会大会时称，中国并不打算大幅增加钢铁出口，“中国今年取消退税等出口刺激政策后，明年钢铁出口可能减少。”此后，业内开始传出钢铁出口退税政策或将于年内取消的消息。

在发布会上，中钢协副会长兼秘书长张长富回应称：“我们是行业组织，不能代表财政部回答这个问题。但是对于目前钢铁行业产能过剩和出口贸易摩擦频发的情况，中钢协通过一些渠道已经向政府相关部门提出了建议。至于建议的内容目前不便透露。”

今年以来，国内钢材出口量一直在创造新高。三季度数据显示，前三个季度全国出口钢材6534万吨，同比大幅增长39.3%；进口钢材1101万吨，同比增长 5%；折合粗钢净出口5780万吨，同比增加约1900万吨。而同期全国粗钢产量同比增加约1300万吨。对此，中钢协解释称，钢材出口大量增长主要由于今年以来国内钢材价格大幅下跌，而国际市场价格下跌较少，国内外价差较大。国内部分钢企加大出口力度以减轻库存和资金压力。

大规模的低价出口导致国际上针对中国钢材反倾销的措施也越来越多。9月4日以来已有8起针对中国钢材的反倾销调查。

例如，越南工商部决定自10月5日起，越南对从中国大陆和台湾地区、印度尼西亚、马来西亚的冷轧不锈钢产品（卷材或板材）正式采取反倾销措施，最低税率为 3.07%，最高税率为37%。这是越南开放市场并融入世界经济以来首次采取征收反倾销税。根据这个决定，越南对中国大陆相关产品征收的反倾销税率在 4.64%至6.87%范围内浮动。

10月7日，美国商务部宣布终裁结果，认定从中国大陆和台湾地区进口的无取向电工钢存在倾销和补贴行为。美国商务部发表声明认定，中国大陆出口到美国的无取向电工钢的倾销幅度为407.52%，与初裁相同，但补贴幅度较初裁有所提高，从125.83%升至158.88%。

对“扰乱国际市场的指责”，张长富反驳称，目前中国钢铁的出口量尚不到总产量的10%，与部分国家钢材过半的出口量相距甚远。

但短期内多个国家发起的针对中国钢铁反倾销调查也引起了业内广泛关注。此后才有了迟京东在莫斯科所做的“中国今年取消退税等出口刺激政策后，明年钢铁出口可能减少”的表态。

有分析师称，如果国内真的取消钢铁出口退税，将极大缓解国际间贸易摩擦的压力，还能“用市场的力量对过剩的产能进行结构调整，加速淘汰落后产能，推动节能减排，以短期阵痛来换得长远供求局面的改善，也有利于钢铁行业整合及并购重组。”

但在接受21世纪经济报道采访时，中国冶金工业规划研究院院长李新创则表示极大担忧，“取消出口退税可不是一件小事，对钢铁行业会带来很大冲击。”

李新创表示：“国家并不是反对钢企出口，钢企、钢材走出去，不能一窝蜂低附加值的走出去，而是应该有秩序和高质量的走出去。”

他也指出，中国今年出口的8000万吨钢材并不全是低附加值的产品。如果取消了退税，一些企业可能放弃出口转向国内，这将会加大国内钢铁供需压力，钢价会继续下跌，对整个产业都造成巨大影响。

来源：21世纪经济报道