据媒体报道，8月底，集华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团等五大发电企业以及华润电力、浙能集团、粤电集团、神华集团等九大企业，共同开会讨论关于煤炭行业脱困问题并研究进口煤相关工作。会议中，发改委提出2014年煤炭进口要减少5000万吨，由于1～8月份进口煤炭减少了近千万吨，要求9～12月份减少4000万吨。
通过行政干预削减进口煤数量，在市场经济环境中本身就有极大的不确定性，操作难度很大。据海关总署近日公布的最新数据，1-10月份我国煤炭累计进口24299万吨，同比减少2013万吨，按照年内减少5000万吨的要求，后两个月尚有2987万吨的减量任务，对比2013年后11-12月进口量（6343万吨），后2个月削减比例达到了47.1%，任务极其艰巨。在此背景下，11月-12月期间，我国进口煤削减目标能否实现？
◎内蒙古煤炭交易市场：总体来说，发改委提出削减目标的前两个月（9月、10月），进口煤出现明显下滑，但这并非完全是行政干预的结果，政策和价格因素也占了很大的比重，在现在的进口煤政策和需求不振大环境下，进口煤数量在11月和12月继续减少已是必然，但能否实现5000万吨这个指标则存在很大的不确定性。
今年以来，煤炭政策的落实效果明显提高，我们不怀疑国企的执行力，但市场环境下，很多情况是无法预知的。首先，若国内大型煤炭企业的继续大幅上调下水煤价格，进口煤到岸价格优势会进一步扩大，下游消费企业在重压之下，势必将再次倾向于选择进口煤；其次，各产煤省市即将公布的“煤炭资源税”税率高低也将是下游企业选择进口煤或内贸煤的关键点。
◎安志远（大智慧能源研究中心分析师）：单纯从进口煤削减的量来说，未来两个月仅进口3357万吨，平均每个月1670多万吨的进口量，不是完全没有希望实现全年减少5000万吨的量。但是我们更应该看到国内外煤价价差的减少，进口煤量在市场作用下也在减少，今年全年煤炭进口将出现同比减少的情况，这在我国成为煤炭净进口过来，也是首次出现，国内煤市持续低迷的情况下，进口煤将很难再出现大幅增长。
◎马俊华、方红江（山西智诚能源咨询有限公司总经理、上海中财期货动力煤分析师）：据与下游电厂沟通，电厂认为高于2000万吨，就可能会对内贸煤形成冲击，低于2000万吨进口煤不会影响到内贸煤的量，据此判断2000万吨应该是沿海电厂及钢厂的进口煤刚需。因此，年内剩余2个月进口煤量应该会在2000万吨左右徘徊，削减目标不易实现，但由于去年基数较高，差距也不会太大。（根据新浪微博对话整理）
◎张鹏程（格林大华期货动力煤分析师）：按照发改委的计划，后4个月减少进口煤的目标有2000万吨被分配到了发电企业，最终能否实现压减进口煤的目标还在于价格。由于当前进口煤价格无优势，发电企业确实在履行承诺，9月份以来秦广线的船只明显增加。但除去电厂和神华指标之外的部分就很难实现了，因此本年度的消减目标难以实现。
◎陈天宇（汾渭能源煤炭分析师）：今年发改委提出的减少进口量的指标任务确实比较艰巨，在目前如此低迷的市场情况下也反映出政府救市的决心。从下游电企了解到，各大企业每月都在按计划实施减量，而且进口关税的开征，使进口煤失去了价格优势，尤其对澳洲煤的采购量在大幅下降。今年下游企业整体库存都处于偏高水平，短期内的需求不会好转。所以个人认为2014年我国进口煤的削减目标还是基本可以实现的。
◎纪少卿（旭阳化工集团市场部经理）：基本上是可以实现的，现在澳洲进煤进不来，另外价格也不合适，目前5500大卡澳洲煤到中国南方港CFR价格64美元/吨，需求太差，澳洲煤成交量与上月差不多依然较少，中国进口主要看印尼中国进口现在，主要看印尼。从1-9月份进口量统计来看：印度尼西亚煤1-9月累积进口量达8324.2万吨，比重达53.8%；而澳洲煤1-9月累积进口量达4557万吨，比重达29.4%，因此，就算印尼的量上来了也无法补充澳洲煤的量。
◎赵大伟（伊泰集团期货部经理）：实现是很有可能的，去年基数太大，按目前每月1700万吨左右进口量，是能满足需求的。
◎谢远超（万达期货动力煤分析师）：进口煤这块我觉得实现的可能性不大。现在的煤炭市场比较开放，价格因素占很大的比重，一旦国内价格远高于国外，则会对国内煤贸造成很大的影响。若要继续减少进口煤，还是需要再次降低国内产能，达到同步减产，通过抑制内贸来打压外贸。
◎李廷（睿能咨询首席咨询顾问）：5000万吨的煤炭进口减少目标很难实现，除非有关部门改变目前的煤炭进出口体制。
◎某电力集团：5000万吨的进口煤减少量本与几大电力集团本身根据市场行情做出的调整相差无几，也就是说这个减量本来就在他们的预期之内，因此对电厂没什么影响。
