山西：以能源技术革命带动产业升级

    一场以能源技术革命带动产业升级的战役正在山西打响。

　　今年6月13日，中央财经领导小组第六次会议提出，要把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。

　　对于有着“煤老大”之称的山西而言，煤炭几乎贡献了全省80%的GDP，煤基产业的技术跃升，某种意义上已经成为这个能源大省告别资源依赖走向要素驱动、创新驱动转型发展的必由之路。

　　“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展，资源型产业循环发展”。

　　去年下半年以来，山西构筑了“131”创新驱动战略体系，从而在全国首家完成并实施了省域创新驱动行动顶层设计。

　　在此框架下，紧紧围绕煤基产业，凝练编制产业创新链和重大关键技术的“问题图谱”，创新科技招投标规范，探索突破科技计划管理体制机制，高起点建造科技创新城，以高端科技创新平台汇聚创新资源……一系列“真刀实枪”的创新举措，正诠释着经济发展新常态下，一个高碳大省打造绿色、低碳的能源经济“升级版”的决心与魄力。

　　凝练“问题图谱”：“变产业难题为科技难题”

　　自今年1月起，“产业创新链”不仅成了风靡山西省科技厅的“热词”，7个处室还为此在整整半年里忙得几乎“四脚朝天”。

　　“许多产业领域都必须从头开始了解，得彻底熟悉和吃透才行。”科技厅的工作人员告诉记者，他们一直忙活的正是“煤基领域产业创新链”的编制。

　　让大家头疼的是，这项全新的工作内容，从概念的厘清，到重点产业的选择，再到重大攻关课题的凝练，新招投标流程的形成……整个流程根本没有样本可借鉴，更没有现成的经验可学习，一切都是“摸着石头过河”。

　　而在履新的山西省科技厅厅长张金旺看来，“产业创新链”的编制尽管难度空前，但对于关系整个山西经济发展命脉的煤基领域进行顶层设计，绘制关键技术的“问题图谱”，不仅是科学配置科技资源的关键之举，更是谋求科技与经济社会发展最大的“契合度”的第一抓手。

　　长期以来，山西存在着科技对传统产业转型升级的支撑力不足，高层次科技人才严重匮乏，创新资源质量和水平不高等种种制约经济社会发展的“短板”，因而如何把“产业难题”变成“科技难题”，探寻一条以煤为基、与多元发展战略相适应的经济技术路径，正迫在眉睫。

　　今年8月，经过反复调研论证，从市场和生产一线征集的1000余项技术需求被精心凝练成了涵盖煤层气、煤电、煤焦化、煤化工、煤机装备、新材料和富碳农业7个重点产业的76个煤基重点科技攻关项目，并开始面向海内外公开招标。

　　短短几个月，几条与市场需求紧密结合的产业创新链，一个崭新的科技招投标模式，形成了出人意料的合力，为山西煤基领域带来了规模空前的创新资源集聚——

　　“有实力的开发企业来了，知名高校的研发力量来了，甚至全省60%的相关技术力量都参与进来了……”在张金旺看来，产业创新链的编制和科技招投标新路的探索，不仅是通过顶层设计重点项目攻关来实现山西产业结构转型最快最核心的突破，未来还将在新能源、装备制造等更多产业领域产生更深远的示范意义。

　　补齐创新“短板”： “剑锋向内”打通体制“肠梗阻”

　　11月10日，2015年度山西省科技计划项目申报刚刚结束。细心的申报人不难发现，以往的15项省级科技计划被砍掉了将近一半。

　　长期以来，肩负“中国资源型经济”转型重任的山西，尽管一直致力于推动经济转型、能源变革。一个不争的事实却是，山西的科技投入、研究成果、科技人才等多项指标远低于全国平均水平，而科技创新正是制约其转型发展的“短板”。

　　2014年，国家层面重构现有科技计划体系、转变科技管理职能、实现系统化改革的攻坚战已然步入改革深水区。对于急需以能源革命破除“资源诅咒”的山西而言，大刀阔斧地进行改革创新更显得格外迫切。

　　有人说，“推动能源生产和消费革命的基础，正是科技革命和机制体制创新”。

　　今年以来，一场打破部门内权力分割，冲破传统管理模式桎梏，精简整合科技计划的战役已在山西省科技系统率先打响——

　　原有的15项计划经过优化后被整合为软科学研究、低碳科技创新重大专项等8类计划，形成了面向需求、职责清晰、协同联动、集成创新的科技计划体系，科研经费的70%将用来支持煤基低碳创新链优先项目；

　　所有项目实行分类评审，实行科技报告、专家轮换、科技资源共享等制度。科技攻关、成果转化和推广等领域将加大企业专家比例，与周边省份建立专家对接联系制度等一系列创新制度也正在探索之中；

　　把项目决定权关进制度的“笼子”，科技管理机制体制的改革与惩防体系建设、政府职能转变紧密结合……

    来源：科技日报