印度煤矿开采制度改革解读

  据中国之声《新闻晚高峰》报道，建立“新印度”，这是近期印度街头巷尾政治海报上最常出现的流行语之一。也是自印度总理纳伦德拉?莫迪去年5月份上任之后，系列雄心勃勃改革计划的初衷。

 自莫迪政府就职的第一天，宣布将追回因逃税而囤积海外数以亿计的美元资金，到随后进行新的税制改革。以及近日，莫迪政府缓缓开启了私有化的大门，莫迪的印度经济学正在触及多个部门，眼下到了煤矿业。

 来自新德里方面的消息，是为了抗议印度当局对煤矿开采制度的改革，印度全国约计50万煤炭业工人将从今天开始，发起为期5天的大罢工。据了解， 印度煤炭开采业一向是由国有企业主导，印度煤炭有限公司的年均产量约占全国总产量的八成以上。今年9月，印度高等法院废除了204座煤矿的开采分配额，之 后政府宣布允许私人企业投标，以推动煤炭开采业透明化和商业化改革。

 从国企独大到私企进入，面对这样的变化，全印煤炭工人联盟发表了声明表达担心，声明说新的开采政策将导致煤炭资源“私有化”。一些工会组织认为，政府引进私人企业，必将会导致大量的煤炭工人失业，或者是生存状况担忧。

 新华社驻印度记者邓敏：印度很多受控于国有公司的、国有矿山的煤矿工人，固定工35万，临时工20万人要转变为私营公司，然后这些工人就不干了，在下属的4个联合会一起进行罢工。印度每天的 煤炭产量是160万吨，当然产量会受到影响。影响更大的那就是印度的发电了，就是电力工业。到目前为止，印度的媒体没有有任何的报道，情况是怎么样目前还不知道，可能还要进一步的观察。

 当地媒体称，此次罢工如果形成一定的规模，可能会影响印度电力供应，让本来就捉襟见肘，动不动就掉闸的印度电力短缺问题更加加剧。援引匿名的消息称，为降低此次罢工对电力供应的影响，印度煤炭公司在罢工之前增加了煤炭的运输量。

 曾经在印度工作多年，并且多次走访过印度煤矿企业的任彦这样观察印度煤炭业工人的生存现状。

 任彦：我在印度工作期间曾去过印度中 部贾坎德邦的一个煤矿采访，那家煤矿那个生产条件非常差，矿工每天都是通过光滑的木梯在矿井里直上直下，下到矿井深处再弯腰爬进像鼠洞一样的隧道里挖煤。 挖煤的工具也非常的简单，就是一些非常原始的铲子，甚至他们就用手来挖煤层。矿工介绍，里面只有一些稀稀疏疏的木桩来支撑着疏松的煤层，随时都有可能塌 方，条件非常艰苦。但是到煤矿去挖煤的工人络绎不绝，甚至还给管理人员行一点贿、送一点礼才有可能获得这样的工作机会，他们实在是找不到其他的谋生手段。 改革可能从长期来看对整个国家矿产资源的开发是有利的，但是对于这些每天都需要用自己亲手挖出来的煤来维持生活的工人来讲，他们目前的生活承受不了这个改 革给他们带来的这种生活上的直接冲击。

 相对于每天靠双手挖煤而维系简单生活的这些工人来说，他们眼下勉强的稳定生活经不起外来资本的挤压。现代国际关系研究院南亚、东南亚问题研究所 经济研究员王海霞认为，印度此轮改革有助于提高煤炭行业的效率与竞争力，同时也触及了更多利益群体，不仅仅在煤炭业，在很多的领域都将会迎来新一番的连锁 效应：

 其实印度先前也曾经推行过私有化的方案，但是效果并不理想，莫迪方案同样遭遇投资者质疑。这个时候印度之所以再推雄心改革，能走多远呢？

 王海霞：印度现在政府就推行改革最主 要的原因是因为印度的经济形势，近几年印度经济开始进入低速增长，2013年财年印度的年增长率不到5%，政府就会想要努力推动改革来改变这种低增长的困 境。其实从上届政府已经开始推行改革，但是因为上届政府在议会占有席位数比较少，所以在改革中受到的阻力就比较大。政府可能会采取其他的一些安慰性的措施 来缓解双方的压力，但是总体来看印度的经济改革会继续推行的。

来源：中国广播网