印度铁矿石禁令致百万人口失业

根据印度工商业协会和印度商业银行(YesBank)发布的联合调查报告显示：在铁矿石禁令的直接和间接影响下，作为铁矿石生产和出口基地的卡纳塔克和果阿邦，其失业人口已达百万。受铁矿石国际行情较差和铁矿石出口禁令的影响，印度铁矿产量大幅下降，出口量也从2009-10财年的1.17亿吨骤减至2013-14财年的1400万吨。从2009年开始，印度钢铁部就提议禁止矿石出口以保障国内资源安全，印度业界对此意见不一。从最初的限制开采、运输和出口到后来的全面禁止，从2012年4月开始卡纳塔克邦的部分矿山开采才逐步解禁。印度矿山工业联盟预计，2014-15财年印度可能成为铁矿石净进口国。

 印度工商业协会和印度商业银行YesBank展开了名为“采矿业：建立以包容性增长为目标的可持续发展框架”的联合调查。此报告显示，采矿业目前已有大量人口失业。印度工商业协会秘书长DSRawat先生表示；“印度非法开采的背后原因是监管失利和政策僵化，加上基础设施建设不足并缺乏有力支持。这些不利因素给印度的矿业发展带来了很多的限制。”

 Rawat先生补充说：“印度铁矿石产业面临着物流效率低下，资金、政府管理、环境保护和产能问题，这些都归根于各机构之间缺乏协作，缺少统一规划造成采购延误等情况。要解决这一系列问题需要政府部门持续增加基础设施建设的投入，大力新建铁路和公路以方便铁矿石运输。

 该调研报告指出政府应该建立持续的政策支持，鼓励并提高私有企业的积极性。比如通过建立单一窗口化审批通道，推进新建项目和在建项目的投建，提高印度国内矿产资源的使用率，进而增加采矿产业链上各企业的融资途径。政府应通过加大民间参与度和建立开采责任制来促进采矿业的可持续发展。

 由于机械制造业和城镇化建设的快速发展，印度国内金属和矿产品的需求量每年将以9-10%的速度增长。预计下一个十年，钢铁行业的需求量会增长四至五倍。印度的采矿产业链上有大量从事勘探、开采和其他矿业相关业务的中小企业，但由于受司法和监管政策的影响，很多企业无法从银行拿到贷款。所以政府 需要对其进行评估，帮助他们寻找资金来源，提供渠道让国际同行给予资金支持。

 该研究报告指出了印度矿业面临的挑战：缺乏地质勘探经费、执法不力、政策决策过程中各部门缺乏沟通协作、人力和技术资源匮乏、投资短缺。报告同时也提出了解决目前印度矿业问题的可行性方案：制定时间表密切监控采矿活动；集中所有政府部门和相关机构的职能，实行单一窗口制加快审批流程，并提供透明信息以提升投资者信心和企业的参与积极性；启动人才培训计划，培养一批专业技术人员；引进世界一流的技术和设备,使用最新的排放标准,确保环境的可持续发展；改进矿区疏散设施建设；同时还需要金融和政府机构为企业提供足够的资金支持。