山西煤炭体制改革释放多重信号

       山西省委、省政府1月25日正式印发《关于煤炭管理体制改革的意见》。《意见》共分12部分36条，释放多重政策信号，剑指煤炭管理体制弊端，明确提出“煤炭管理改革”的路线图和时间表。

       2020年前，山西原则上不再新配置煤炭资源;不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿);严格执行控制煤炭产能增长的产业调整政策;停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目;全面推进煤炭资源一级市场招拍挂;2017年前，基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。

        山西因煤而兴，也因煤而困。当前煤炭经济下行仍未见底，主要依靠产量扩张的发展方式已成为历史，破除管理体制积弊，激活和增强内生动力非常迫切。

       《意见》提出，管理体制积弊主要体现在行政干预过多、审批事项繁杂，部门多头管理、监管方式落后，市场机制不完善、权力监督不健全，政企政事不分、权力设租寻租，甚至官商勾结、滋生腐败等方面。

       为此，山西提出改革八大任务：一是推进资源配置市场化改革。强化矿业权二级市场的交易、监管和利益调节，推行共伴生矿业权一体配置。二是深化行政审批管理改革。精简审批事项，公布权力清单，优化审批流程，推进技术审查与行政审批相分离。三是深化煤炭领域事业单位改革。坚持政事分开、事企分开，剥离相关行政性职能，实行分类转制。四是推进生态修复治理机制改革。政府将建立生态恢复、环境治理专项资金。五是推进煤矿安全监管制度改革。大型煤炭集团要精简安全生产管理层级，强化管理层对生产一线安全生产的监管责任。六是进一步推进煤焦公路运销管理体制改革。在取消所有运销票据和稽查站点后，在2015年底前建成新的煤炭监管信息平台。七是深化煤炭企业改革。完善现代企业制度，推进股权结构多元化和煤电一体化改革，建立收费清单和标准公示制度。八是推进权力监管制度改革。切断各种形式的权力寻租和利益输送渠道。

       同时，山西还将探索建立煤炭战略储备制度，积极争取国家在山西进行煤炭价格形成机制和煤电价格传导机制改革试点。（来源：中国煤炭报）