国内PPP项目真实签约率不足两成

 　　近期，受政策驱动，国内PPP项目如雨后春笋般加速披露，然而，自2014年9月份《地方政府性存量债务清理处置办法（征求意见稿）》出台前后，34个省市区地方政府推出总额约1.6万亿元的PPP项目，目前为止真正签约的只有约2100亿元，仅占总额的八分之一。若据此粗略计算，实际签约落地仅有13%，尚不足总额的两成。

　　对于目前PPP项目落地存在的问题，业内人士认为财政部与国家发改委双头监管不利于PPP模式的发展。

　　当前，财政部与国家发改委均成为PPP模式的牵头部门，两部门也都在统筹规划PPP工作。虽然两部门所出台的相关文件精神大致相同，但在细节上难免有出入，比如财政部在《政府和社会资本合作模式操作指南》中将本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业排除在社会资本之外，而国家发改委则无此要求。这将在一定程度上令参与者无所适从，不利于PPP项目的实施和推进。

　　另外，各地引入PPP模式也存在阻力，比较典型的是，为了不丧失投资决定权，一些地方政府人为地设置社会资本准入门槛，甚至个别城市直接拒绝PPP模式。

　　虽然PPP项目签约率不高，但中央与地方均在加大推广力度。财政部6月8日召开全国电视电话会议，就贯彻落实《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》进行工作部署。会上提出要抓紧筛选第二批PPP示范项目，同时将加快处理首批示范项目中未能签约落地的项目。

　　国家发改委固定资产投资司司长许昆林近日表示，下一步将积极推动首批PPP项目早日实施，同时在近期向社会推介第二批PPP项目。“我们鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。同时，国家发改委将通过中央预算内投资安排PPP前期费用等多种方式，推动这些项目尽快落地。”

　　目前，国家发改委5月份公布的PPP项目库中已经有1043个PPP项目，总投资达到1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。展望未来，在固定投资大幅下滑的背景下，需要尽快完善PPP制度环境，做好项目推介，同时加快项目签约。(来源：中国煤炭资源网）